各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門:

《洛江區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                    泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

                    2020年6月24日

洛江區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號(hào)）要求，為全面推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

一、規(guī)范政務(wù)公開目錄

1.編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已就城鄉(xiāng)規(guī)劃等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域編制標(biāo)準(zhǔn)指引，26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)對(duì)接上級(jí)部門落實(shí)意見，編制本領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2020年8月31日前報(bào)送至區(qū)信息公開辦（26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)分工：自然資源局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村集體土地征收，發(fā)改局負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易，財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算，應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、救災(zāi)，稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅收管理，住建局負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境，文體旅游局負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)，司法局負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)，農(nóng)水局負(fù)責(zé)扶貧、涉農(nóng)補(bǔ)貼，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管，城管局負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù)，人社局負(fù)責(zé)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)，民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)，公安分局負(fù)責(zé)戶籍管理，教育局負(fù)責(zé)義務(wù)教育，衛(wèi)健局負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康，試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引見（http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/sdlybzzy/）。區(qū)信息公開辦組織梳理匯總形成全區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照區(qū)本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2020年10月31日前報(bào)送區(qū)信息公開辦。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄要于2020年11月15日前在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開。國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)部門2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引后，區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)落實(shí)措施。區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)照上級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2022年上半年完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。（責(zé)任單位：區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.落實(shí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制要求。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和人民群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，做到涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開。堅(jiān)持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務(wù)公開事項(xiàng)，做到分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確、要素統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)目錄中每個(gè)公開事項(xiàng)至少明確名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整完善。（責(zé)任單位：區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、建好用好公開平臺(tái)

3.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。把區(qū)政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)，規(guī)范建設(shè)專題專欄，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。逐項(xiàng)對(duì)照編制完成的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化區(qū)政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)。全面提升政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，促進(jìn)政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及，努力建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.加強(qiáng)線下陣地建設(shè)。依托區(qū)檔案館、圖書館以及政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位，設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

三、健全完善公開機(jī)制

6.健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強(qiáng)“全周期管理”。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，文件起草時(shí)要明確公開屬性，對(duì)不予公開的政府信息要進(jìn)行定期評(píng)估審查，因情勢(shì)變化可以公開的要及時(shí)公開。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理工作。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。建立健全民意匯集機(jī)制，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式并向社會(huì)公開,完善利益相關(guān)方、企業(yè)和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，凡是直接涉及相對(duì)人權(quán)益的重大行政決策，都要以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

9.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。按照“解讀是常態(tài)、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則，認(rèn)真落實(shí)“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋“六穩(wěn)”各項(xiàng)政策舉措及其效果，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，釋放更多積極信號(hào)，有效提振市場(chǎng)信心。要圍繞全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力等政策的公開力度，確保政策和資金流向、使用公開透明，真正直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。要堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請(qǐng)，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作。要注重對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)切，積極開展解疑釋惑，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

10.完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有效銜接政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開，相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容要對(duì)應(yīng)一致，通過微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、優(yōu)化提升公開服務(wù)

11.弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)。推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，全面優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，通過政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下途徑向社會(huì)全面公開，根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

12.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、第三方平臺(tái)公眾號(hào)、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度，加強(qiáng)信息精準(zhǔn)推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。深化網(wǎng)上辦事大廳、掌上便民服務(wù)平臺(tái)等運(yùn)用，推動(dòng)在線服務(wù)平臺(tái)從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、強(qiáng)化保障公開質(zhì)量

13.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

14.鼓勵(lì)先行先試。支持區(qū)發(fā)改局、雙陽(yáng)街道辦事處2個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)先行先試，做好試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，并發(fā)揮創(chuàng)新示范、典型引領(lǐng)作用，為全區(qū)全面推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

15.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要強(qiáng)化工作職責(zé)，完善工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，提供經(jīng)費(fèi)保障。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升依法依規(guī)公開意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

16.加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。區(qū)政府將把推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，納入績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。區(qū)政府辦公室將適時(shí)對(duì)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門要積極履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）