政府工作報告

 

——2018年12月27日在區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長  蘇漢庭

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年政府工作回顧

一年來，在中共洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省市和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預(yù)計全年（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、增長9%；一般公共預(yù)算總收入突破20億元、增長17.6%，一般公共預(yù)算收入11.7億元、增長15.3%，主要經(jīng)濟指標全面超額完成區(qū)五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)和市政府下達考核目標，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）謀轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新，實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量。新型工業(yè)集聚化發(fā)展。堅持精準發(fā)力、精心施策、精細服務(wù)，出臺支持民營企業(yè)健康發(fā)展、激發(fā)民間有效投資、鼓勵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持氧化鋯陶瓷及3D玻璃等新材料龍頭企業(yè)做大做強等系列措施。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長15%，工業(yè)增加值增長10%。智能裝備制造加快聚集發(fā)展，機器人檢測試驗研發(fā)中心、微柏機器人等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)運營，鐵拓機械、精鎂機械、維盾電氣等一批項目新建、擴建，中力機電、眾錦源精密機械、伍峰機械等一批項目順利落地，21項產(chǎn)品列入泉州市“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。高端傳感器、氧化鋯新材料、石墨烯生產(chǎn)及應(yīng)用3條新興產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。加大科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、入庫科技型中小企業(yè)15家；組織申報市級以上科技項目22個，信和新材料“工程機械涂料”通過福建省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品認定；新增授權(quán)專利907件，萬人發(fā)明專利擁有量達9.21件；新獲認定一批國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目）和院士模范工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地；獲評全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。實施和誠鞋業(yè)KUKA機器人全自動生產(chǎn)線等11個省市重點技改項目，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線智能化、數(shù)字化改造，工藝制品、衛(wèi)生用品行業(yè)產(chǎn)值分別增長27%、30%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動。扶持大型商超業(yè)態(tài)升級，培育發(fā)展新零售，社會消費品零售額增長13%，限額以上汽車銷售額增長19.6%。電商發(fā)展勢頭良好，網(wǎng)上銷售額超50億元。德邦東南總部（泉州）項目、新宜泉州樞紐物流中心等重點物流項目相繼落地，8家企業(yè)入駐洛江工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群物流配送中心。落實房地產(chǎn)調(diào)控組合拳，新開工房地產(chǎn)56萬平方米、竣工32萬平方米，房地產(chǎn)量價平穩(wěn)。虹山全域旅游、仙公山風景區(qū)綜合提升、泉州植物園等加快建設(shè)，虹山石龍谷、海絲野生動物世界等帶動效應(yīng)增強，全區(qū)接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長29%、31%。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成省級畜牧業(yè)標準化示范場改造項目、現(xiàn)代花卉示范區(qū)標準化栽培示范基地建設(shè)，獲批省市農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家。創(chuàng)新“森林+”發(fā)展模式，壯大油茶、花卉、石斛等特色產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟面積達3.15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。八峰水庫下閘蓄水，保障周邊農(nóng)田灌溉和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源。投資1.25億元實施生態(tài)水系、小型農(nóng)田水利、山圍塘除險加固等項目，建設(shè)高標準農(nóng)田3000畝。

（二）攻項目、擴投資，趕超跨越支撐更有力。項目推進再造新氣勢。開展“大干40天、比拼開門紅”“項目攻堅2018”、“審批服務(wù)攻堅月”、深化“五個一批”推進項目攻堅等活動，完善項目建設(shè)指揮部、“三比三曬”、問題提醒單等機制，實行工程建設(shè)項目階段性并聯(lián)審批，落實正向激勵，營造你追我趕、爭先恐后的項目攻堅氛圍。集中力量突破資金、用地、用林等要素瓶頸，全方位綜合施策，“五個一批”項目形成接續(xù)發(fā)力、滾動推進良好局面，列入省級項目庫127個、總投資570億元；全年新增謀劃項目36個，新開工32個，竣工或部分竣工25個；65個在建重點項目完成投資53億元，超出年度計劃1.2個百分點，比2017年增加16億元。征遷攻堅再創(chuàng)新速度。統(tǒng)籌片區(qū)劃分、補償標準、前后平衡，抽調(diào)整合懂政策、能吃苦、善于做群眾工作的團隊，開展“拔釘清障”專項行動和征遷清零“決戰(zhàn)季”等活動，掀起新一輪征遷攻堅熱潮，完成房屋（廠房）征收15.3萬平方米、征地1417.4畝、墳?zāi)惯w移530座，塘西新南片區(qū)、陽江路、經(jīng)五路等歷時多年、久拖未決的征收問題得到解決，創(chuàng)建了18天完成三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園全部137宗房屋征收等洛江征遷新速度、新典型。產(chǎn)業(yè)招商再注新動能。健全招商機制，組建招商辦公室和專業(yè)招商隊伍，出臺《洛江區(qū)招商引資激勵暫行規(guī)定》《省級智能制造試點示范基地河市西片區(qū)項目入駐規(guī)定》及審核審批操作程序，圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，新引進、落地投建項目56個、總投資256億元，三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園等成功簽約，實現(xiàn)建區(qū)以來產(chǎn)業(yè)招商的新突破。落實好“建筑業(yè)6條”， 擴大現(xiàn)代建筑業(yè)規(guī)模，啟動洛江小總部產(chǎn)業(yè)園建筑業(yè)園區(qū)建設(shè)，泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園一期當年投建、當年投產(chǎn)，引進建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)達116家，建筑業(yè)產(chǎn)值和納稅分別增長30%、52.4%。

（三）重統(tǒng)籌、促聯(lián)動，城鄉(xiāng)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/span>城市顏值不斷提升。開展“攻堅2018”城鄉(xiāng)建設(shè)大會戰(zhàn)，57個項目完成投資12.13億元。洛江區(qū)西環(huán)路河市至馬甲段、陽江路、沈海復(fù)線羅溪連接線完成建設(shè)，洛江小總部產(chǎn)業(yè)園、河市西片區(qū)等一批市政道路加速推進，西環(huán)路雙陽段、洛濱北路等項目啟動建設(shè)。實施“4G+網(wǎng)絡(luò)升級”通信工程，新建100個站點、60個千兆小區(qū)。新建、優(yōu)化電力線路83公里，完成103個配變臺區(qū)建設(shè)。聘請中國建筑設(shè)計研究院院士團隊編制陽江片區(qū)、洛江小總部產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計方案，啟動片區(qū)市政路網(wǎng)、水系和陽江學(xué)園建設(shè)前期工作。深化“城市雙修”“XIN”行動，持續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”工程，打通萬榮街等一批城市斷頭路，整治2.4萬平方米背街小巷，改造提升6個老舊住宅小區(qū)，新建27個公共自行車租賃站點，啟動城市垃圾分類處理試點工作。持續(xù)開展城市綠化提升三年行動，推進“一廊三環(huán)四帶”城市生態(tài)連綿體系建設(shè)，完成植樹造林和森林經(jīng)營約4500畝。迅速推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“百日拆違行動”，強力推動雜物清理，完成裸房立面整治140棟、植樹8萬平方米，拆除“兩違”317宗、39萬平方米。鄉(xiāng)村振興有序推進。投入2200多萬元實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、兌現(xiàn)涉農(nóng)補貼政策等。堅持規(guī)劃先行、項目運作、示范引領(lǐng)，推動洋坑、洪四等一批鄉(xiāng)村振興示范點、綠色村莊和特色村鎮(zhèn)培育試點建設(shè)，打造河市鎮(zhèn)山邊村——新告村等4條美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路線和馬甲鎮(zhèn)潘內(nèi)田園療養(yǎng)村。實施發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動，全面消除7個“空殼村”。深入開展農(nóng)村“一革命四行動”，落實“千村整治、百村示范”項目，農(nóng)村公廁、生活垃圾常態(tài)化治理、污水處理設(shè)施等方面建設(shè)均超額完成年度任務(wù)。建立“路長制”，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成提級改造25公里。生態(tài)環(huán)境有效改善。強力抓好污染防治攻堅戰(zhàn)，不折不扣落實環(huán)保督察問題整改。完善并落實“河（湖）長制”，科學(xué)劃定洛陽江、晉江東溪羅溪河道岸線和生態(tài)保護藍線，投入1.2億元實施22個重點流域水環(huán)境綜合整治項目；開展三個月水環(huán)境問題整治專項行動，普查清淤修復(fù)管網(wǎng)60公里，新建污水管網(wǎng)15.6公里，基本完成22個突出生態(tài)環(huán)境問題整治，區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)定達標；組織實施洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目。開展大氣污染防控百日攻堅行動，分析查證影響空氣質(zhì)量的污染源，推進工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、揚塵污染、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域大氣污染治理。編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，啟動重點行業(yè)企業(yè)土壤污染地塊調(diào)查，落實危險廢物管理機制，治理水土流失2000畝。

（四）補短板、惠民生，創(chuàng)新治理提升獲得感。社會事業(yè)新發(fā)展。精心實施57項為民辦實事項目和52個民生補短板項目。投入1.45億元完成6所中小學(xué)（幼兒園）校舍及配套設(shè)施建設(shè)，閩南師大洛江附小正式招生，市實小洛江校區(qū)擴建工程、洛江實小第二校區(qū)啟動建設(shè)，支持泉州外國語學(xué)校洛江校區(qū)辦學(xué)，持續(xù)擴充優(yōu)質(zhì)教育資源；完善師資補充、培養(yǎng)機制，出臺“三名”工程實施方案，堅持“同工同酬”，率先在全市制定實施合同制教師管理辦法；教育“兩項督導(dǎo)”高標準通過省、市驗收。投入400多萬元提升基層醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓動工建設(shè)；區(qū)醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體、聯(lián)合辦醫(yī)，在全省首創(chuàng)村醫(yī)網(wǎng)格化管理服務(wù)“重精”患者新模式；獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。啟動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，新建一批全民健身路徑、多功能運動場和百姓書屋、“家+文化”陣地，完成17個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心示范點改造提升，區(qū)公共文化館、圖書館加快建設(shè)。服務(wù)推進機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)，引進專業(yè)機構(gòu)參與區(qū)社會福利中心經(jīng)營，新建10個農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）、3個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。社會保障廣覆蓋。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4695人。實施城鄉(xiāng)低保一體化，補助標準提高至630元/人·月。落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，發(fā)放養(yǎng)老金5200萬元。健全全民醫(yī)保體系，投入5700萬元補助城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。新建農(nóng)村低保戶、貧困計生女孩家庭安居房25戶，完成387戶、12.1萬平方米石結(jié)構(gòu)房屋和危房改造。動態(tài)管理295戶、820名建檔立卡貧困戶，延長落實住房保障、“3+1”醫(yī)療保險等脫貧措施，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、不返貧。社會環(huán)境更和諧。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，抓好“社會治理活動年”和社會治安問題專項治理五個專項行動，建成高清視頻監(jiān)控探頭2300路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會治安綜合保險全覆蓋。落實信訪工作責任制，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機制。在全區(qū)開展“學(xué)習(xí)新思想 夜訪千萬家”活動。推進“七五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。嚴厲打擊食品藥品違法行為，著力治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。同時，工會、共青團、婦女兒童、地方志、支前、打私、民族宗教等工作取得新進展，國防動員、雙擁、殘疾人、慈善、外事、貿(mào)促、科協(xié)、檔案、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。

（五）嚴管理、提效能，政府建設(shè)體現(xiàn)新?lián)敗?/span>行政更加依法規(guī)范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，踐行“兩個堅決維護”，抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，主動與區(qū)政協(xié)開展重大事項事前協(xié)商，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議101件、政協(xié)委員提案90件，滿意和基本滿意率均達100%。加強法治政府建設(shè)，出臺《洛江區(qū)貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責分工方案》，全面推行區(qū)政府法律顧問制度，嚴格落實規(guī)范性文件審查報備制度，依法做好行政訴訟出庭應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。健全府院聯(lián)席機制，行政執(zhí)法與刑事司法配合更加緊密。服務(wù)更加便捷優(yōu)質(zhì)。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展困難，撥付各級扶持企業(yè)發(fā)展資金5010萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)續(xù)貸1.15億元。落實金融風險防范綜合措施，企業(yè)不良貸款率下降至0.19%，政府債務(wù)余額嚴格控制在限額以內(nèi)。出臺《洛江區(qū)提升營商環(huán)境行動實施方案》，實施營商環(huán)境“1+1+9+N”提升行動；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，建成并開通24小時自助服務(wù)區(qū)，推進行政服務(wù)“一門一號一窗一網(wǎng)”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦件比例提升到98%。采取重點督查與專項督查相結(jié)合，持續(xù)提高落實效率和行政效能。廉政更加深入人心。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。高標準、嚴要求落實巡視整改政治責任，基本完成省委巡視二組反饋意見涉及政府問題集中整改階段目標任務(wù)。出臺《洛江區(qū)國有企業(yè)整合重組實施方案》《規(guī)范財政管理工作若干意見》，完善國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管機制，全面公開財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”預(yù)決算，加強預(yù)算執(zhí)行、政府采購、重點工程、民生資金等方面審計監(jiān)督。強化重點領(lǐng)域廉政防控，針對國土資源、“兩違”整治、涉農(nóng)資金監(jiān)管、工程招投標等廉政風險高發(fā)領(lǐng)域，修訂完善制度性文件23份，完善落實專題廉政談話制度。

各位代表，過去一年取得這些成績，是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體，向省市駐洛單位、駐洛部隊官兵，向關(guān)心支持洛江發(fā)展的社會各界人士和在洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)換速度不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。重大項目支撐不夠有力，高新技術(shù)、前沿產(chǎn)業(yè)、龍頭項目不多。民生領(lǐng)域短板仍然不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源有待進一步提升。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍需完善，環(huán)境保護與生態(tài)治理任務(wù)繁重，自然資源、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等剛性制約與加快發(fā)展的矛盾突出。政府公職人員中仍然不同程度存在不敢擔當、不愿作為、能力不足的現(xiàn)象。對此，我們將找準根源，精準施策，下更大力氣加以解決。

二、2019年工作目標任務(wù)

2019年是三年趕超發(fā)展承上啟下之年，是沖刺完成“十三五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省委十屆六次全會、市委十二屆七次全會、區(qū)委五屆七次全會部署，圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)目標，突出“中心市區(qū)增長極、發(fā)展速度生力軍”定位，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，認真作答市委提出的“三個時代命題”，全面落實區(qū)委“六個行動”，推動經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，為省市如期完成趕超目標任務(wù)貢獻洛江力量。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長11.5%；居民人均可支配收入增長7%；完成省市下達節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推進六方面工作：

（一）突出轉(zhuǎn)型升級。堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，打好“五個轉(zhuǎn)型組合拳”，對接制造升級、促進消費升級、帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強高端制造業(yè)。強化龍頭帶動、示范引領(lǐng)，快速做大智能制造業(yè)規(guī)模，推動智能裝備制造產(chǎn)值保持20%以上增長水平。力促三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園落地、建設(shè)，引導(dǎo)機器人檢測試驗研發(fā)中心擴大功能、發(fā)揮效應(yīng)，做大機器人產(chǎn)業(yè)。支持高端傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮西人馬聯(lián)合測控輻射帶動作用，引進封裝測試、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈項目，力促云箭集團、上海電科智能互感器等項目落地。培育本土龍頭企業(yè)，做強新材料產(chǎn)業(yè)，力促氧化鋯陶瓷及3D玻璃、石墨烯等生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。推動鐵拓機械改擴建、維盾電氣自動化產(chǎn)品基地、精鎂機械、中力機電等項目建成投產(chǎn)，力促眾志新材料擴建工程、高端挖掘機制造、整桿式甘蔗聯(lián)合收割機等項目動工建設(shè)。深化“數(shù)控一代”“智能一代”應(yīng)用，推動紡織鞋服、工藝制品等行業(yè)加快技改，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠。聚焦聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動。加快德邦東南總部（泉州）項目、新宜泉州樞紐物流中心等項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展第三方、第四方物流，建設(shè)智慧化物流信息平臺。規(guī)劃建設(shè)萬安商貿(mào)購物公園等城市綜合體，鼓勵建設(shè)“智慧商超”“智慧商圈”，培育發(fā)展體驗經(jīng)濟、全渠道經(jīng)營、新零售等消費新業(yè)態(tài)、新模式。結(jié)合古泉州（刺桐）史跡申遺，做好洛陽古橋、橋南古街保護開發(fā)，抓好河市北片區(qū)、泉州植物園、仙公山風景區(qū)連片發(fā)展，支持羅溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、虹山發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)集“海絲”文化、動植物觀賞、生態(tài)休閑為一體的城市生態(tài)型休閑旅游區(qū)。培植培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推動泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期、洛江小總部產(chǎn)業(yè)園建筑業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善落實扶持建筑業(yè)做強做大政策，推動轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展，鼓勵發(fā)展裝配式建筑、綠色建設(shè)等現(xiàn)代建筑業(yè)，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值突破200億元。推動汽車服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，力促東風風神4S店等3個項目建成運營。落實中心城區(qū)“退二進三”政策，繼續(xù)盤活利用城區(qū)閑置廠房，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)意與研發(fā)、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。決戰(zhàn)決勝項目攻堅。強化“五個一批”項目推進機制，力爭新增超億元儲備項目60個以上，簽約、開工、投產(chǎn)項目40個以上。落實激發(fā)民間投資活力措施，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等各類投資共同發(fā)力，實施區(qū)級重點項目85個、年度投資66.6億元以上。加快河市西片區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，力促更多優(yōu)質(zhì)項目入園投建。完善華大科技創(chuàng)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)生活配套，盤活各工業(yè)園區(qū)可利用廠房和用地，騰出空間引進新項目。持續(xù)攻堅清障，破解征遷、用地、資金、審批等要素制約，高效率推進項目落地建設(shè)。落實招商引資激勵規(guī)定等系列機制，開展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引央企、上市公司和知名民企集聚發(fā)展。

（二）深化改革創(chuàng)新。主動融入泉州國家創(chuàng)新型城市、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。拓展創(chuàng)新空間。發(fā)揮示范企業(yè)作用，推動發(fā)展服務(wù)型制造，推廣泉州先進微納米器件檢測中心等服務(wù)平臺運營。鼓勵龍頭企業(yè)與知名高校、科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新合作，支持泉州哈工大福建智能研究院、華中科大智能制造研究院等研發(fā)機構(gòu)為企業(yè)提供數(shù)控化、智能化服務(wù)。引進、扶持新型研發(fā)機構(gòu)，支持申報院士（專家）工作站、博士后工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心，爭取申請專利1300件以上。培育創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，催生一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)有新突破。組織企業(yè)開展重點技術(shù)攻關(guān)，實施各類科技項目60個、重點技改項目10個以上。落實“人才港灣”計劃，力爭引進和培育100名以上急需緊缺高層次人才，培養(yǎng)80名以上智能制造高技術(shù)人才。推動重點改革。加大實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟支持服務(wù)力度，引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，研究建立并運作好產(chǎn)業(yè)投資基金。完善政司銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實“一企一策”幫扶措施，強化金融風險排查和處置化解，深化互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，營造健康穩(wěn)定的金融環(huán)境。推進區(qū)屬國有企業(yè)重組整合，創(chuàng)新分類考核和績效薪酬制度，建立國有企業(yè)承擔項目、投融資、公共服務(wù)等購買服務(wù)和補償機制，盤活國有資產(chǎn)。深化“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，推進市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，促進生產(chǎn)要素合理流動。

（三）建設(shè)品質(zhì)新城。緊密對接泉州海絲新城建設(shè)，圍繞“六個城市展示面”，對標中心市區(qū)，推進城市品質(zhì)提升、規(guī)模拓展。高起點謀劃建設(shè)。完善建設(shè)管理機制，統(tǒng)籌推進陽江新城建設(shè)，滾動實施、接續(xù)推進一批市政道路、水系整理改造、濕地公園和公共服務(wù)項目，確保陽江新城年年有新變化、三年初具“山水新城”雛形；開展點對點產(chǎn)業(yè)招商，策劃論證、引進落地一批都市型產(chǎn)業(yè)、“2.5產(chǎn)業(yè)”項目，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動新樣板。以洛江小總部產(chǎn)業(yè)園、萬安商貿(mào)購物公園、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、塘西學(xué)園、商住項目等建設(shè)為牽引，加快塘西新南片區(qū)改造建設(shè)，推動與陽江新城橫向?qū)?，促進城市跨路沿江、橫向聯(lián)動、連片發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，擴容河市新鎮(zhèn)區(qū)，深化馬甲小城市培育試點，促進羅溪、虹山集鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢特點，聚集發(fā)展。高標準完善配套。建設(shè)“暢通城區(qū)”，抓好西環(huán)路雙陽段、經(jīng)九路、洛濱北路等市政道路建設(shè)，配合抓好興泉鐵路建設(shè)，持續(xù)推進萬虹路拓改三期工程、朋虹街延伸段前期工作，拓展城市對外通道。建設(shè)“精致城區(qū)”，繼續(xù)實施一批市政道路“白改黑”和斷頭路打通工程，開展老舊住宅小區(qū)和背街小巷綜合整治，加強雨污老舊管道改造更新，規(guī)劃建設(shè)一批體育健身、休閑廣場、停車場等公共設(shè)施。建設(shè)“綠色城區(qū)”，按照“一廊三環(huán)四帶”空間布局，依托洛陽江、仙公山、惠女水庫等山水生態(tài)資源，強化城市綠化景觀風貌塑造，加快建設(shè)顯山、見水、透綠的生態(tài)連綿帶體系，實現(xiàn)綠地建設(shè)和綠化景觀品質(zhì)“雙提升”。高效能實施管理。推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，整合市政公用、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，構(gòu)建“大城管”格局，推動城市管理走向城市治理。提升“智慧洛江”“數(shù)字城管”建設(shè)水平，促進互聯(lián)網(wǎng)與城市公共服務(wù)、城市管理深度融合，提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化水平。完善城市環(huán)境衛(wèi)生考評獎懲機制，穩(wěn)步推進垃圾分類和“廁所革命”，讓城市更加潔凈。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深化“兩違”治理專項行動，對新增“兩違”即查即拆、做到零容忍。弘揚踐行社會主義核心價值觀，抓好未成年人思想道德建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。

（四）實施鄉(xiāng)村振興。深入實施“五大振興”，落實15項重點工作“三年行動”，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。讓農(nóng)業(yè)更強。落實糧食安全行政首長責任制，糧食播種面積、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在6萬畝、1.7萬噸以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游、康復(fù)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)申報認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，力爭培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，提檔升級15個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村5個。推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺、農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管、全過程可追溯。實施水庫和山圍塘常態(tài)化除險加固，扎實推進生態(tài)河道整治等項目建設(shè)。讓農(nóng)村更美。樹牢“留白、留綠、留舊、留文、留魂”理念，立足各村地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實行差異化發(fā)展、特色化培育，保護好特有的地域環(huán)境、文化風俗、建筑風格，打造好河市新告線、馬甲新庵線、羅溪洪四線等一批人與自然和諧共生的典型樣板，推進虹山鄉(xiāng)全域整治、全域旅游、全域振興。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，落實農(nóng)村公廁和旅游公廁新建、改造計劃，實現(xiàn)行政村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾治理長效機制全覆蓋。落實“路長制”，建好“四好農(nóng)村路”，新增通四級雙車道公路的建制村6個以上。鞏固農(nóng)村飲水安全，確保集中供水率達80%、自來水普及率達70%。讓農(nóng)民更富。實施發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動，通過盤活資產(chǎn)資源、開展村企合作等途徑，增強村集體“造血”功能，全面消除“薄弱村”。引導(dǎo)資本、技術(shù)、項目等要素資源上山下鄉(xiāng)，通過產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)帶動、股份合作、保底分紅等形式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)化轉(zhuǎn)型，帶動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合的增值收益。組織開展技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。

（五）踐行綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施“生態(tài)+”優(yōu)先行動，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。鐵腕治理污染。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步鞏固環(huán)保督察整改成效。嚴格工業(yè)源污染防治和移動源排放控制，開展大氣污染專項整治，強化大氣預(yù)警應(yīng)急管控、聯(lián)防聯(lián)控。實施“清新水域”工程，開展重點流域治理和小流域綜合整治，推進洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目建設(shè)，確保工業(yè)企業(yè)、生活污水全部納管，力爭洛陽江等流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水平。實施“清潔土壤”工程，建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度，推進土壤污染治理與修復(fù)，污染地塊安全利用率達到90%以上。完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制，嚴格環(huán)保執(zhí)法和督查問責。加強生態(tài)建設(shè)。配合省市開展生態(tài)保護紅線劃定工作，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。抓好木蘭溪支流安全生態(tài)水系建設(shè)，完成河市西片區(qū)防洪排澇工程，推進水土流失治理，水土流失率降到10%以下。持續(xù)推進礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，按時保質(zhì)完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。鞏固提升國家森林城市建設(shè)成果，開展近自然森林經(jīng)營和封山育林，力爭新增綠化面積6500畝。推動低碳發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境硬約束，落實項目論證、準入機制，杜絕“三高”項目，嚴格空間管制、容量管控。實施節(jié)能循環(huán)示范工程，開展重點企業(yè)能耗、污染物排放對標改造專項行動。推進工業(yè)園區(qū)低碳化、循環(huán)化改造，開展水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車推廣應(yīng)用，落實好碳排放強度下降目標。

（六）增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險法定人員全覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，居民醫(yī)療保險參保率達到99%以上。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，從體制機制入手，做好社會福利、臨時救助、慈善捐贈、優(yōu)撫安置、醫(yī)療互助等工作，保障困難群體基本生活。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實職住平衡要求，建立穩(wěn)定房價長效機制，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，完善住房供給體系。堅持政策不變、力度不減，鞏固脫貧攻堅成果，動態(tài)排查、精準幫扶貧困邊緣戶，確保穩(wěn)定脫貧；繼續(xù)做好對口支援、扶貧協(xié)作工作。擴大公共服務(wù)供給。加快市實小洛江校區(qū)擴建工程、洛江實小第二校區(qū)等項目建設(shè)，確保2019年秋季正式招生；啟動市實小洛江第二校區(qū)建設(shè)和泉州十一中塘西校園前期工作，進一步擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進教育信息化，建設(shè)“智慧校園”。推進“三名”工程，抓好省一級達標高中創(chuàng)建。深化區(qū)醫(yī)院綜合改革，經(jīng)營管理好泉州市第一醫(yī)院洛江分院，探索建立區(qū)域醫(yī)共體；完成區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓建設(shè)；創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急水平；實施醫(yī)療暖心服務(wù)三年行動，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，讓醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更便捷。建設(shè)4個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、10個農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站），推動居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。完成區(qū)公共文化館、圖書館建設(shè)，改建、提升6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、40個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，有序推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成《洛江區(qū)志》首輪編修。提升社會治理水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”行動，推進城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和社會治安專項治理，打造“一縱三橫”洛江E治理新格局，推進更高水平的“平安洛江”建設(shè)。落實信訪工作責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，完善矛盾糾紛化解體系，提高重點信訪問題化解率。深入推進“七五”普法，提升公共法律服務(wù)水平，促進社會公平正義。加強社會誠信體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機制。強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，構(gòu)建風險分級管控體系，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線。加強食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品安全可追溯體系，配合創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

三、展現(xiàn)政府新氣象

各位代表！擁抱新時代，更要展現(xiàn)新作為。我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“兩個堅決維護”作為最高政治原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，鉚足干勁加油干，久久為功爭一流，決不辜負全區(qū)人民的期盼和重托。

實干擔當，勤勉為政。深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》，推動政府系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)”往深里走、往實里走、往心里走，從新思想中找方向、找方法、找路子。傳承“晉江經(jīng)驗”，拓寬戰(zhàn)略思維，提高專業(yè)素養(yǎng)和運作眼界。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風和“釘釘子”精神，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，強化政企互動、政民互動。謹記民之所望、政之所向，堅持民生優(yōu)先，高標準實施58項為民辦實事項目。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的政府機構(gòu)體系。深化“放管服”改革，推進行政審批服務(wù)標準化，健全“行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)”標準規(guī)范，運作好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，繼續(xù)推進24小時自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

尊崇法治，陽光行政。深化法治政府建設(shè)，完善依法決策機制，落實重大行政決策制度，堅持用法治思維和法治方式推進政府工作。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，落實重大決策出臺前向人大報告制度，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，落實與政協(xié)的重要事項事前協(xié)商機制，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率、辦理質(zhì)量。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體的意見，自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和監(jiān)察、審計監(jiān)督。開展規(guī)范性文件備案審查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，確保按法定權(quán)限和權(quán)責清單用權(quán)。深入推進政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

正氣清風，從嚴治政。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨“主體責任”“一崗雙責”，深入落實省委“八個堅定不移”要求，落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制。加強政府機關(guān)作風建設(shè)，堅決糾正“四風”特別是形式主義和官僚主義，嚴肅整治庸政懶政怠政。堅決執(zhí)行新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺踐行忠誠老實、公道正派、求真務(wù)實作風，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)抓好省委巡視反饋意見整改落實，確保問題見底清零，健全制度和長效治理機制，強化工程招投標、土地出讓、項目建設(shè)、房屋征遷、公共資源交易、民生資金使用等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴防腐敗行為發(fā)生，維護好群眾切身利益。

各位代表！站在高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的新高度，洛江開啟了全面爭先進位的新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫新時代智造生態(tài)新城區(qū)建設(shè)的嶄新篇章！

《政府工作報告》附注

 

1.“五個一批”：即“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”。

2.工程建設(shè)項目階段性并聯(lián)審批：對工程建設(shè)項目審批從立項到竣工驗收審批全過程涉及的行政審批服務(wù)事項，進行分階段流程優(yōu)化整合和標準化改革。對審批條件和申請材料等要素進行梳理、簡化，對各部門反復(fù)提供的申報材料整合成一套申請材料和一張申請表格，全程全面推行“一號、一表、一窗、一網(wǎng)”的審批新模式。

3.“3+3”產(chǎn)業(yè)：智能裝備、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)3個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等3個特色產(chǎn)業(yè)。

4.“城市雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。

5.“XIN”行動：市委、市政府為補齊民生短板，開展為期三年的泉州“XIN”行動，既回應(yīng)民心，更意在推動氣象更新。

6.“一廊三環(huán)四帶”：“一廊”即依托洛陽江水系，從南到北、從城到鄉(xiāng)，打造山、河、湖、海、城、鄉(xiāng)自然過渡、融為一體、和諧共生的“Y”字型洛陽江西岸生態(tài)廊道連綿帶，總長33公里。“三環(huán)”即洛陽江濕地生態(tài)景觀環(huán)、仙公山生態(tài)景觀環(huán)和惠女水庫生態(tài)景觀環(huán)。“四帶”即從洛陽江出海口到洛陽橋閘的“城區(qū)岸線帶”、從洛陽橋閘到河市西埭橋的“山水新城帶”、從河市西埭橋到泉州植物園的“城鄉(xiāng)融合帶”、從惠女水庫通過洛陽江支流西溪連綿到東溪終點仙公山的“田園風光帶”。

7.“一革命四行動”：即實施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。

8.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記在2014年3月4日提出的，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

9.“三名”工程：即名校長、名班主任、名教師。

10.“3+1”醫(yī)療保險制度：即基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險和精準扶貧商業(yè)補充醫(yī)療保險。

11.“兩個堅決維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

12.“1+1+9+N”提升行動：“1+1”即一份主文件和一份實施細則，主文件為《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》，實施細則為《泉州市對標國際先進提升營商環(huán)境行動實施細則》。“9+N”即九大專項、N個具體抓手。九大專項即重點聚焦行政審批、公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等“三大服務(wù)”，產(chǎn)權(quán)保護、執(zhí)法監(jiān)管、社會信用等“三大體系”，金融創(chuàng)新、引才留才、開放便利等“三大能力”，構(gòu)建一個比較完整、路徑清晰的營商環(huán)境建設(shè)體系。N個具體抓手即突出“補短板、強弱項”，策劃N個具體抓手，體現(xiàn)“個性化、泉州特色”的一流營商環(huán)境，更好“便民便企、惠民惠企”。

13.“六穩(wěn)”工作：中央政治局在2018年7月31日分析當前經(jīng)濟形勢的會議上，提出要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

14.“三個時代命題”：市委十二屆七次全會指出，習(xí)近平總書記7次深入晉江，溯源改革開放歷史脈絡(luò)，總結(jié)“晉江經(jīng)驗”，前瞻指導(dǎo)泉州實現(xiàn)16年跨越發(fā)展。“晉江經(jīng)驗”不僅是歷史的光環(huán)，更是長久的制勝法寶。會議提出要常學(xué)常新、常講常新，以新?lián)斝伦鳛樽鞔鸷谩霸賱?chuàng)‘晉江經(jīng)驗’新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級‘后半場’、勇當高質(zhì)量趕超主力軍”三個時代命題，堅持一任接著一任干、一張藍圖繪到底，以“功成不必在我”的情懷和“功成必定有我”的擔當，傳承好、發(fā)展好“晉江經(jīng)驗”這一寶貴精神財富。

15.“六個行動”：區(qū)委堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，在五屆七次全會上提出，實施新動能增強、創(chuàng)新能力突破、城市能級培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、綠色發(fā)展提質(zhì)、民生需求保障等六個行動，奮力掀起智造生態(tài)新城區(qū)建設(shè)新熱潮。

16.“五個轉(zhuǎn)型組合拳”：市委堅守實體經(jīng)濟根基，加快傳統(tǒng)、重化、高新三大板塊成形成勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，提出打好“五個轉(zhuǎn)型組合拳”，即進軍新價值制造、拉開新產(chǎn)業(yè)板塊、匯聚新平臺經(jīng)濟、升級新載體空間和探索政企互動新模式，奠定“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

17.瞪羚企業(yè)：銀行業(yè)機構(gòu)對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。

18.“六個城市展示面”：市委十二屆七次全會提出的，要建好古城提質(zhì)、海絲新城、城市經(jīng)濟、創(chuàng)新中心、山水田園、文明友好“六個城市展示面”，加快崛起海絲重要門戶城市。

19.2.5產(chǎn)業(yè)：指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫毺氐难邪l(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運營的職能。

20.“五大振興”：2018年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在山東代表團審議時提出的，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

21.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

22.“一縱三橫”洛江 E 治理： “ 一縱” 即以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用貫通到村（社區(qū)）、單元網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)服務(wù)管理縱向到位。 “第一橫” 即以全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)區(qū)級層面的信息平臺或信息系統(tǒng)，推動社會治理重點領(lǐng)域信息化建設(shè)； “第二橫” 即推動并規(guī)范職能部門在“第一橫”平臺上的業(yè)務(wù)應(yīng)用； “第三橫” 即通過E治理APP、平安洛江微信公眾號等建立指導(dǎo)培訓(xùn)、積分獎勵、星級評定機制，激活網(wǎng)格員、平安志愿者等基層治理細胞，打通社會治理“神經(jīng)末梢”。 E治理 即以E字型結(jié)構(gòu)為表現(xiàn)形式，以網(wǎng)格化信息平臺為支撐，持續(xù)創(chuàng)新“網(wǎng)格化+”服務(wù)管理模式。