政府工作報(bào)告

——2017年12月28日在區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  蘇漢庭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2017年政府工作回顧

一年來(lái)，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府迅速學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)福建工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省市和區(qū)委決策部署，圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。預(yù)計(jì)全年（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.7億元、增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算總收入超過(guò)16.5億元，其中一般公共預(yù)算收入超過(guò)9.7億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超額完成區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和市政府下達(dá)考核目標(biāo)，全面超過(guò)全市平均水平。

一年來(lái)，我們致力示范引領(lǐng)、自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。第二產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地河市西片區(qū)加快建設(shè)，已具備企業(yè)入園條件；嘉泰數(shù)控二期、鐵拓機(jī)械改擴(kuò)建工程、精鎂機(jī)械、機(jī)器人檢測(cè)試驗(yàn)研發(fā)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；一批智能裝備企業(yè)投產(chǎn)見(jiàn)效、擴(kuò)量提質(zhì)，西人馬高端微機(jī)電芯片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，智能裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，全區(qū)好中差企業(yè)數(shù)比例調(diào)整為6.6：0.7 :2.7；落實(shí)市“百千5311”計(jì)劃，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換工”，衛(wèi)生用品行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、初現(xiàn)雛形，久信科技石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地動(dòng)工建設(shè)，小海龜“生命之尺”項(xiàng)目基本落地。加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，投資3.85億元實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目16個(gè)，7家高新技術(shù)企業(yè)、4家院士（專(zhuān)家）工作站通過(guò)認(rèn)定，8家企業(yè)入選省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，1家列為中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，3家列為省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。建筑業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增建筑業(yè)企業(yè)25家、各類(lèi)資質(zhì)87項(xiàng)，產(chǎn)值超160億元、納稅增長(zhǎng)22.9%。第三產(chǎn)業(yè)更趨活躍。出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，30個(gè)重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目完成投資超10億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，占GDP比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)壯大，汽車(chē)銷(xiāo)售額、電商營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)41%、12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.5%。樓宇經(jīng)濟(jì)逐步見(jiàn)效，尚東國(guó)際、現(xiàn)代華城、方圓建設(shè)大廈等商務(wù)樓宇共引進(jìn)90多家企業(yè)入駐。生態(tài)旅游更具吸引力，泉州野生動(dòng)物世界、虹山全域旅游等拉動(dòng)有力，全年接待游客突破150萬(wàn)人次，旅游總收入突破20億元、增長(zhǎng)37.5%。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，新開(kāi)工房地產(chǎn)24萬(wàn)平方米、竣工29萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積52萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售金額45億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以項(xiàng)目化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜、花卉等各類(lèi)智能溫室大棚2.4萬(wàn)平方米，擴(kuò)大鮮切花、九品蓮花基地等觀賞農(nóng)業(yè)規(guī)模，設(shè)施花卉種植面積居全市前三位，獲得中國(guó)花卉博覽會(huì)銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、銅獎(jiǎng)4項(xiàng)。新增林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)，獲批市級(jí)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社、家庭林場(chǎng)示范場(chǎng)2家，林下仿生態(tài)種植石斛、金線(xiàn)蓮面積達(dá)到8.6萬(wàn)平方米，建成全省最大鼓槌石斛生產(chǎn)基地。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地400畝。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成河市、虹山片區(qū)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)山圍塘，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5500畝。

一年來(lái)，我們致力項(xiàng)目帶動(dòng)、攻堅(jiān)突破，發(fā)展后勁不斷提升。項(xiàng)目攻堅(jiān)有氣勢(shì)。落實(shí)全市和區(qū)委“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)部署，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，成立22個(gè)重點(diǎn)（征遷）項(xiàng)目指揮部，強(qiáng)化一線(xiàn)督促和正向激勵(lì)，項(xiàng)目建設(shè)全面提速。53個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37億元，超出年度計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目均大幅超額完成投資計(jì)劃，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)展順利，列入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)111個(gè)、總投資450億元。瓶頸制約有突破。實(shí)施項(xiàng)目征遷“攻堅(jiān)”“清零”行動(dòng)，一批征遷歷史遺留問(wèn)題取得有效突破，興泉鐵路、西環(huán)路四期、泉州植物園二期等新增征遷項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成土地征收4600多畝、房屋征遷12.6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目、林地報(bào)批工作，有效保障項(xiàng)目建設(shè)需要。加大促建力度，依法收回8宗逾期未開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目用地，跟蹤處置7宗未按時(shí)開(kāi)竣工房地產(chǎn)用地，梳理發(fā)布中心城區(qū)50多萬(wàn)平方米閑置廠房及辦公樓宇資源，通過(guò)二次招商盤(pán)活15.5萬(wàn)平方米。依法依規(guī)處理政府債務(wù)，抓好項(xiàng)目建設(shè)融資，積極推廣運(yùn)用PPP模式，規(guī)范并加快實(shí)施PPP項(xiàng)目，有力保障公益性資本支出和政府性投資項(xiàng)目資金需求。產(chǎn)業(yè)招商有成果。圍繞智能裝備上下游產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)走出去“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”開(kāi)展招商，嘉泰科技、中力機(jī)械、鴻益磚機(jī)、南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游、愛(ài)琴海購(gòu)物公園、泉州城市物流大腦基地、泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目達(dá)成意向、成功簽約、落地建設(shè)。組織參加各類(lèi)重大招商活動(dòng)，對(duì)接項(xiàng)目80個(gè)、總投資25.6億元；成功對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)、總投資20億元；實(shí)際利用外資4600萬(wàn)美元。

一年來(lái)，我們致力生態(tài)融城、品位塑造，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。城區(qū)逐步拓展擴(kuò)充。完善規(guī)劃體系，洛江片區(qū)單元控規(guī)審查工作加快推進(jìn)，組織編制陽(yáng)江片區(qū)修建性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。完善城區(qū)主干路網(wǎng)體系，洛江區(qū)西環(huán)路加速建設(shè)，朋虹街延伸工程即將動(dòng)工。繼續(xù)推進(jìn)塘西、后埭、新南等片區(qū)城市化改造，啟動(dòng)陽(yáng)江片區(qū)首期支路網(wǎng)、水系和陽(yáng)江學(xué)園建設(shè)前期工作，城市跨路沿江發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。完善城市通行微循環(huán)體系，打通萬(wàn)興街等一批城市斷頭路，實(shí)施路面硬化和“白改黑”工程；城區(qū)新增停車(chē)泊位634個(gè)，完成萬(wàn)安片區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)、百兆光纖入戶(hù)工程，新建4G基站138個(gè)；建設(shè)10KV配電線(xiàn)路40公里，改造升級(jí)配變臺(tái)區(qū)40臺(tái)。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新貌。開(kāi)展城市“雙修”和“XIN”行動(dòng)，完成萬(wàn)安片區(qū)背街小巷整治，啟動(dòng)萬(wàn)安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，完成城區(qū)主干道夜景工程。全面普查建成區(qū)污水管網(wǎng)情況，建立萬(wàn)安、雙陽(yáng)污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，完成河市西片區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)工程，啟動(dòng)霞溪工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和河市、馬甲污水管網(wǎng)前期工作。推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，深化“兩違”綜合治理，拆除“兩違”36萬(wàn)平方米。做好泉州市國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市總評(píng)迎檢工作，以高質(zhì)量通過(guò)專(zhuān)家測(cè)評(píng)；新民村被評(píng)為全國(guó)文明村。投入1500萬(wàn)元抓好14個(gè)人居環(huán)境整治村、美麗鄉(xiāng)村示范（宜居）村建設(shè)，開(kāi)展萬(wàn)?！吧鐓^(qū)營(yíng)造”。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8個(gè)、三格化糞池2156座。全面完成68萬(wàn)平方米危房、石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)，提級(jí)農(nóng)村公路25公里，解決5個(gè)村飲水安全問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。啟動(dòng)綠化提升“三年行動(dòng)”，推動(dòng)一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化提升，新改建3條5公里綠化景觀路，啟動(dòng)橋南濕地公園建設(shè)，完成綠化改擴(kuò)建9萬(wàn)多平方米。實(shí)施洛陽(yáng)橋兩側(cè)清淤和橋南街建筑立面整治、道路改造，做好洛陽(yáng)橋、蔡襄祠和古村落傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)，“古泉州（刺桐）史跡”洛陽(yáng)橋申遺完成國(guó)際專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)階段性任務(wù)。全力以赴配合中央環(huán)保督察，高效率落實(shí)反饋問(wèn)題整改，高質(zhì)量完成33件信訪(fǎng)件辦理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全、質(zhì)量進(jìn)一步提升。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河道清淤、禁養(yǎng)清零、工業(yè)納管、設(shè)施提升、鐵腕執(zhí)法五大攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)12個(gè)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，“河暢、水清、岸綠、景美”愿景初步呈現(xiàn)。開(kāi)展第三批小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)洛陽(yáng)江流域河市段綜合治理、晉江東溪羅溪安全生態(tài)水系等項(xiàng)目，水質(zhì)總體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)景觀綠線(xiàn)、生態(tài)水線(xiàn)加快塑造。增設(shè)義務(wù)植樹(shù)基地6個(gè)，完成造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)3300多畝，綜合治理水土流失5300多畝，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。完成黃標(biāo)車(chē)淘汰和節(jié)能減排任務(wù)。

一年來(lái)，我們致力補(bǔ)齊短板、改善民生，社會(huì)和諧持續(xù)鞏固。民生保障補(bǔ)短有力。出臺(tái)加快補(bǔ)齊民生短板“1+4”政策文件，開(kāi)展“四心”工程，實(shí)施民生補(bǔ)短板項(xiàng)目91個(gè)，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目53件。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“兜底線(xiàn)”“挪窮窩”等工程，所有建檔立卡貧困人口收入達(dá)到市定貧困線(xiàn)以上；建設(shè)農(nóng)村低保戶(hù)、貧困計(jì)生女孩家庭安居房45戶(hù)，搬遷安置地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10戶(hù)；鼓勵(lì)扶持村財(cái)薄弱村因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，完成10個(gè)村光伏發(fā)電項(xiàng)目；建立“3+1”醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全市率先出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療補(bǔ)助方案，助力穩(wěn)定脫貧，防止因病、因殘返貧。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000多人。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好與新老農(nóng)保制度銜接，發(fā)放養(yǎng)老金近4000萬(wàn)元。新建農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）4個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站4個(gè)。公共服務(wù)提升有效。投入近1億元建設(shè)閩南師大附屬小學(xué)、泉州第十一中學(xué)等9所中小學(xué)、幼兒園校舍及配套設(shè)施，7所中小學(xué)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)市級(jí)評(píng)估；落實(shí)“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策資金1700多萬(wàn)元；獲評(píng)全國(guó)書(shū)法教育示范區(qū)。出臺(tái)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，建立合同制衛(wèi)技人員招聘使用管理制度，推動(dòng)分級(jí)診療；加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)科和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，馬甲中心衛(wèi)生院通過(guò)二級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審，河市衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)“群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。適應(yīng)全面兩孩政策，推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。新建體育休閑公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，優(yōu)化提升基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)18個(gè)、全民健身示范中心10個(gè)，完成畬族民俗展示館建設(shè)，區(qū)公共文化中心建設(shè)順利推進(jìn)，成功舉辦環(huán)泉州灣國(guó)際公路自行車(chē)賽洛江段比賽。社會(huì)治理創(chuàng)新有為。完善社會(huì)治安防控網(wǎng)，建設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭679路，實(shí)行專(zhuān)職防控力量24小時(shí)巡邏值守，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，綜治“三率”穩(wěn)步提升。健全矛盾糾紛排查化解多元機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)和信訪(fǎng)包案制度，上級(jí)交辦信訪(fǎng)積案全部妥善解決。設(shè)立“普法驛站”，組建普法講師團(tuán)，“七五”普法有力推進(jìn)。改善食品藥品綜合監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，群眾飲食用藥安全得到有效保障。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)重點(diǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。同時(shí)，工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、地方志、支前、打私、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、外事、貿(mào)促、科協(xié)、檔案、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。

一年來(lái)，我們致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)廉潔高效。用心服務(wù)發(fā)展。深化放管服改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)129項(xiàng)，壓縮承諾時(shí)限113個(gè)工作日，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)54個(gè)。梳理調(diào)整“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單800項(xiàng)；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)876項(xiàng)。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出通道更加便捷。打好幫扶企業(yè)“組合拳”，落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增產(chǎn)增效電力獎(jiǎng)勵(lì)等政策，出臺(tái)“智能裝備8條”“建筑業(yè)6條”“石墨烯6條”和推進(jìn)企業(yè)掛牌上市、促進(jìn)人才集聚、扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)政策，深入開(kāi)展“促進(jìn)項(xiàng)目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。用好用足工業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)貸7.3億元，促成銀行機(jī)構(gòu)對(duì)9家企業(yè)授信11.6億元；落實(shí)全方位穩(wěn)定金融運(yùn)行措施，通過(guò)重整、打包、核銷(xiāo)、司法拍賣(mài)等途徑化解不良貸款，不良貸款率控制在平穩(wěn)區(qū)間。依法履行職責(zé)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議，密切配合區(qū)人大依法履職，辦理人大代表建議98件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率100%。支持區(qū)政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，促進(jìn)政府科學(xué)決策，辦理政協(xié)委員提案93件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率100%。制定《洛江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《洛江區(qū)重大行政決策若干規(guī)定》，健全府院聯(lián)席機(jī)制，拓展府院良性互動(dòng)，創(chuàng)新完善區(qū)政府法律顧問(wèn)制度，行政行為更加科學(xué)、規(guī)范。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)政府信息817條，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案和清理，行政復(fù)議辦理質(zhì)量和行政應(yīng)訴水平穩(wěn)步提升。從嚴(yán)治理政風(fēng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)廉政約談提醒制度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)規(guī)范管理。用好民生資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)監(jiān)督。強(qiáng)化效能督查和績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)肅查處“庸懶散”行為，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

各位代表!過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易。這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和駐洛部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警、省市駐洛各單位大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，向在洛投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)層次不高、比重偏低。企業(yè)自主創(chuàng)新成效不夠明顯，智能裝備產(chǎn)業(yè)尚待進(jìn)一步集聚發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需加快。園區(qū)生產(chǎn)生活配套不夠完善，項(xiàng)目招商引資落地慢問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，重大龍頭項(xiàng)目數(shù)量不足、帶動(dòng)力不強(qiáng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足，民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍然存在不少短板。部分政府公職人員缺乏主動(dòng)作為意識(shí)，執(zhí)行效率不高，專(zhuān)業(yè)型、技能型干部缺乏。這些問(wèn)題，我們將在新的一年里繼續(xù)全力加以破解。

二、2018年工作目標(biāo)任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是洛江加快轉(zhuǎn)型提升、趕超跨越的關(guān)鍵之年，我們要搶抓福建實(shí)施趕超戰(zhàn)略和泉州轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越的良好機(jī)遇，真抓實(shí)干，爭(zhēng)先進(jìn)位，為福建趕超、泉州跨越多做貢獻(xiàn)。2018年政府工作要全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)、區(qū)委五屆五次全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)文明和諧程度，全力打造更高水平的智造生態(tài)新城區(qū)。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）2650萬(wàn)美元；出口商品總值4.43億美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；完成省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤(pán)活存量并舉，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、特色產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)、高新產(chǎn)業(yè)培育新亮點(diǎn)。主攻智能制造。融入“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，實(shí)施智能制造示范創(chuàng)建工程，推進(jìn)嘉泰數(shù)控二期、鐵拓機(jī)械改擴(kuò)建工程、翰宏科技二期等項(xiàng)目建設(shè)，延伸拓展3C鉆攻中心和可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，推動(dòng)機(jī)器人檢測(cè)試驗(yàn)研發(fā)中心、鯉東精密RV減速器等項(xiàng)目投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)機(jī)器人及伺服電機(jī)等核心部件生產(chǎn)企業(yè)。跟進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，扶持傳感器、石墨烯、基因檢測(cè)等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)西人馬高端微機(jī)電芯片項(xiàng)目增加投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、延伸鏈條、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域；支持久信科技石墨烯研發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用基地建設(shè)，將石墨烯應(yīng)用打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；促進(jìn)小海龜“生命之尺”項(xiàng)目落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)和國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用，引導(dǎo)輕紡鞋服、工藝制品、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)施“機(jī)器換工”，新建智能化車(chē)間2個(gè)，培育示范產(chǎn)品10項(xiàng)以上。發(fā)展服務(wù)型制造，依托現(xiàn)有3家示范企業(yè)，深入挖掘推廣，帶動(dòng)更多企業(yè)由單一產(chǎn)品制造，向成套設(shè)備集成、生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)等提供商轉(zhuǎn)型。做強(qiáng)多元業(yè)態(tài)。注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，壯大商貿(mào)物流規(guī)模，推進(jìn)愛(ài)琴海購(gòu)物公園、泉州城市物流大腦基地等項(xiàng)目落地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)智能倉(cāng)配一體化園區(qū)，培育第三方、第四方物流，繁榮城區(qū)商業(yè)氛圍；引導(dǎo)完善電商平臺(tái)，促進(jìn)泉州國(guó)際商務(wù)城做大做強(qiáng)，打造成泉州有影響力的電商服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；繼續(xù)引進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售、保養(yǎng)維修等企業(yè)入駐，完善汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取新入駐汽車(chē)4S店4家以上，推動(dòng)萬(wàn)虹路汽車(chē)服務(wù)業(yè)商圈形成。傾力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游、泉州野生動(dòng)物世界二期等重大項(xiàng)目落地建設(shè)；完善提升仙公山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目招商，加快配套設(shè)施改造提升；抓住洛陽(yáng)橋申遺機(jī)會(huì)，實(shí)施周邊環(huán)境整治、綠化提升，將人文資源、生態(tài)資源與景觀資源有機(jī)融合，打響洛江旅游名片；精心打造、宣傳推介旅游路線(xiàn)，讓游客喜歡來(lái)、住得下。打造建筑業(yè)聚集區(qū)，落實(shí)省市推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)—建筑業(yè)總部園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)施工總承包、專(zhuān)業(yè)總承包、勘察設(shè)計(jì)等建筑企業(yè)入駐，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)體量；積極發(fā)展新型建筑業(yè)，推動(dòng)泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快落地，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，打造標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的裝配建筑基地，形成規(guī)模效應(yīng)。優(yōu)化載體空間。完善河市西片區(qū)區(qū)間道路、管網(wǎng)等各項(xiàng)配套，抓好園區(qū)二期、三期工業(yè)用地報(bào)批和征收工作，為招商引資拓展空間，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。提升河市霞溪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活配套，力促新投建企業(yè)7家、投產(chǎn)3家。繼續(xù)開(kāi)展征遷“清零”行動(dòng)和批而未供、供而未建土地清理，盤(pán)活可利用廠房資源，騰出空間進(jìn)行二次招商，培育都市工業(yè)、商貿(mào)物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、金融證券、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批融資租賃、中介服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)入駐。全力抓項(xiàng)目促投資，實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)、年度計(jì)劃投資56.5億元；完善招商機(jī)制和機(jī)構(gòu)，組織參加各類(lèi)專(zhuān)題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接落地、投建投產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新突破，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。注重創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)體制機(jī)制活力和全社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)。引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等，服務(wù)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，拓寬民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道；鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投向公共領(lǐng)域，抓好一批PPP運(yùn)作模式項(xiàng)目。堅(jiān)持化風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展并舉，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)跟蹤分析、協(xié)調(diào)化解，嚴(yán)防逾期、關(guān)注類(lèi)貸款劣變不良，進(jìn)一步降低不良貸款比率，維護(hù)好金融生態(tài)。深化工商登記制度改革，對(duì)接國(guó)家級(jí)電子證照共享平臺(tái)，落實(shí)“多證合一”工商登記制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。融入福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)與知名高校和高端科研機(jī)構(gòu)合作，深化智能制造企業(yè)與中科院海西研究院、華中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的協(xié)同創(chuàng)新，支持嘉泰數(shù)控工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、機(jī)器人檢測(cè)試驗(yàn)研發(fā)中心、泉州先進(jìn)微納米器件檢測(cè)中心、信和石墨烯研究院等4個(gè)平臺(tái)發(fā)展壯大、發(fā)揮效益。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目50個(gè)以上，再培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)創(chuàng)新成果專(zhuān)利化。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，開(kāi)展“引科技人才促項(xiàng)目落地”行動(dòng)，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力促一批高新技術(shù)項(xiàng)目落地，加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放合作。主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，響應(yīng)“一帶一路”倡議，對(duì)接泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。深化與臺(tái)港澳僑交流合作，有針對(duì)性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端招商，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重外貿(mào)發(fā)展，堅(jiān)持走出去營(yíng)銷(xiāo)和引進(jìn)來(lái)采購(gòu)相結(jié)合，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)會(huì)展、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)作用，支持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。深化區(qū)域合作，繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

（三）堅(jiān)持大干快上，打造宜居品質(zhì)城區(qū)。主動(dòng)對(duì)接泉州海絲新城集聚，加快“南接北優(yōu)”步伐，彰顯更有品位、更顯生態(tài)、更加宜居的城市特色風(fēng)貌。新城拓展突出“聚”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市跨路沿江集聚發(fā)展，按照“縱向延伸、橫向補(bǔ)齊、支路打通提升”思路，完善縱橫主干通道體系，加快朋虹街延伸工程建設(shè)，完成洛江區(qū)西環(huán)路二期、三期、四期及陽(yáng)江路、新城路續(xù)建工程，動(dòng)工建設(shè)洛江區(qū)西環(huán)路雙陽(yáng)段、濱江大道延伸段，抓好聯(lián)十一線(xiàn)、萬(wàn)虹路拓改三期等項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)安、雙陽(yáng)片區(qū)斷頭路打通和“白改黑”工程。按照“基礎(chǔ)先行、配套同步、產(chǎn)城融合”思路，加快陽(yáng)江片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)支路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和陽(yáng)江學(xué)園首期等公共配套建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活，引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造泉州城市化樣板社區(qū)。大力推動(dòng)塘西、后埭、新南、陽(yáng)江等片區(qū)城市化改造，統(tǒng)籌實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，拓展發(fā)展空間。新區(qū)功能突出“補(bǔ)”。滾動(dòng)推進(jìn)18個(gè)城市“雙修”項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城區(qū)燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力等配套設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)若干公共停車(chē)場(chǎng)，續(xù)建公共自行車(chē)系統(tǒng)，抓好城區(qū)4個(gè)排洪渠、排水項(xiàng)目，提升城市景觀照明，完成萬(wàn)安、雙陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。實(shí)施城鄉(xiāng)“廁所革命”，完成城區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面要求，推進(jìn)綠化提升三年行動(dòng)，抓好安吉路、萬(wàn)虹路等16個(gè)城市綠化提升項(xiàng)目，把城市綠化與豐富的生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心規(guī)劃，精心實(shí)施，努力打造生態(tài)連綿帶，把洛江城區(qū)建成海絲新城的“綠肺”。新型管理突出“精”。理順城市管理體制，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、綜合執(zhí)法等職能，構(gòu)建“大城管”格局。加快城市管理數(shù)據(jù)資源共享，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。抓好城區(qū)背街小巷、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，重拳治理城鄉(xiāng)“兩違”、占道經(jīng)營(yíng)、施工擾民等頑疾和違法違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告、店牌店招行為。完善城鄉(xiāng)治理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生整治和考評(píng)體系，提升社區(qū)治理和物業(yè)管理水平。嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)管理，規(guī)劃建設(shè)渣土資源化處理中心；落實(shí)生活垃圾分類(lèi)處理。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村加快振興。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展思想，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。培育新型特色城鎮(zhèn)。圍繞片區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人，加快打造“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮河市鎮(zhèn)機(jī)械裝備、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目的策劃、招商、落地，建設(shè)中部產(chǎn)業(yè)高地；抓好北片區(qū)嘗青谷特色小鎮(zhèn)申報(bào)和建設(shè)。力促馬甲鎮(zhèn)提升規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)向西拓展、向東延伸；挖掘生態(tài)人文、宗教朝圣、動(dòng)物野趣、鄉(xiāng)村旅游等資源，抓好傳統(tǒng)古村落（爐田）保護(hù)提升工程。推動(dòng)羅溪鎮(zhèn)加快發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流，壯大省級(jí)森林公園、宗教古跡、康體養(yǎng)老等旅游產(chǎn)業(yè)。支持虹山鄉(xiāng)實(shí)施以山水觀光、鄉(xiāng)村休閑等為主題的精品旅游項(xiàng)目，打造全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。鞏固成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出彰顯特色，打造鄉(xiāng)村旅游示范村，培育鄉(xiāng)村個(gè)性之美。繼續(xù)改造提升農(nóng)村公路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動(dòng)，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。立足各村資源稟賦，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高居民收入水平。發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“接二連三”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施龍頭帶動(dòng)，推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高單位產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從低端產(chǎn)品向高端品牌邁進(jìn)。抓好重點(diǎn)山圍塘除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目，提高抵御自然災(zāi)害能力。健全鄉(xiāng)村振興機(jī)制。抓住鄉(xiāng)村振興的人、地、錢(qián)等關(guān)鍵要素，加快改造薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，培養(yǎng)和留住一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺，抓好鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。落實(shí)“三權(quán)分置”農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)集體土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技高效匹配，不斷提高土地經(jīng)營(yíng)效益。堅(jiān)持公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，整合支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、補(bǔ)助農(nóng)民的財(cái)政資金，科學(xué)合理做好預(yù)算安排，切實(shí)提高資金使用效率；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，集聚適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等資源，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度。

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，精心守護(hù)好天藍(lán)、山綠、河清、水凈的美好家園。嚴(yán)抓污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“土十條”“大氣十條”，抓好污染防治“三大工程”，推進(jìn)中央和省市環(huán)保督察問(wèn)題整改到位。加快霞溪工業(yè)區(qū)和河市、馬甲污水管網(wǎng)建設(shè)，健全污水管網(wǎng)建成區(qū)和延伸區(qū)管護(hù)機(jī)制，徹底解決雨污管網(wǎng)斷頭、混接、錯(cuò)接問(wèn)題，促進(jìn)與城東污水處理廠無(wú)縫對(duì)接。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河道警長(zhǎng)制”，深化重點(diǎn)流域（含近海水域）和小流域、湖庫(kù)水環(huán)境綜合整治，抓好惠女水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)。鞏固農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，全面完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵及餐飲油煙污染整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，強(qiáng)化土壤污染治理，深入推進(jìn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。融入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)接和落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。整體推進(jìn)清淤截污、植被綠化、景觀提升等水系生態(tài)修復(fù)，全力推動(dòng)實(shí)施洛陽(yáng)江（西埭橋以南）整治提升，完成洛陽(yáng)江流域河市段綜合治理和河市西片區(qū)防洪排澇工程，將洛陽(yáng)江、晉江東溪、木蘭溪打造成水質(zhì)良好、清新自然、富有野趣的生態(tài)型河流。加強(qiáng)植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)，抓好病蟲(chóng)害防控、林分改造、森林防火等工作。推動(dòng)低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估，杜絕“三高”項(xiàng)目，從源頭上筑牢“綠色防線(xiàn)”。更加注重業(yè)態(tài)引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸政策，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)和綠色建筑，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，控制建設(shè)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，依法處置閑置用地，推動(dòng)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)。從嚴(yán)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境考核和責(zé)任追究等制度。

（六）堅(jiān)持共建共享，提升人民幸福指數(shù)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生放在首位，對(duì)接落實(shí)泉州市“四心”工程和“XIN”行動(dòng)，提升全社會(huì)獲得感、幸福感和安全感。讓教育更顯公平。持續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程，完善鄉(xiāng)村小學(xué)配套設(shè)施，推進(jìn)閩南師大附屬小學(xué)二期、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū)、泉州第十一中學(xué)體育館等項(xiàng)目建設(shè)，加快陽(yáng)江學(xué)園、塘西學(xué)園前期工作。完善普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全力推動(dòng)學(xué)前教育補(bǔ)短板，緊抓萬(wàn)安、雙陽(yáng)片區(qū)新建公辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)泉州第十一中學(xué)、奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)和馬甲中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)。落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策。完善合同制教師制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，實(shí)施“三名”工程，開(kāi)展“立德修身”教師成長(zhǎng)營(yíng)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升中小學(xué)教學(xué)水平。讓全民更享安康。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)婦幼疾控綜合大樓和區(qū)醫(yī)院二期工程項(xiàng)目，按標(biāo)配完善設(shè)施設(shè)備，打造骨干科室，讓洛江區(qū)醫(yī)院彰顯特色，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)，借助省、市級(jí)醫(yī)院診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、不拘一格組建多層次醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施“骨干人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。深化健康洛江建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合，提升婦幼健康服務(wù)能力和傳染病疫情預(yù)測(cè)預(yù)警水平。讓文體更趨繁榮。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“家+文化”建設(shè)，實(shí)施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”工程；著力創(chuàng)建“德孝洛江”，打造15個(gè)孝心示范村。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承創(chuàng)新和特色非遺文化開(kāi)發(fā)。推進(jìn)文化體制改革，力促文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升15個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，建設(shè)10座百姓書(shū)房，建成區(qū)公共文化中心并對(duì)外開(kāi)放；提檔升級(jí)10個(gè)村（社區(qū)）體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。讓社會(huì)更有保障。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，激活“造血”功能，確保穩(wěn)定脫貧、不返貧。落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)率達(dá)90%以上；實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)99.9%；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，科學(xué)有序安排房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造，落實(shí)低保安居房建設(shè)任務(wù)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。讓治理更加到位。深化“平安洛江”建設(shè)，全面推行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。推進(jìn)“法治洛江”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)，增強(qiáng)全民守法意識(shí)。完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。實(shí)施“明廚亮灶”和食品安全“一品一碼”工程，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得安心、放心。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革方案，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。推進(jìn)民族宗教事務(wù)依法管理。對(duì)接落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)，抓好隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，完善雙擁運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)軍政軍民融合發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！中國(guó)特色社會(huì)主義邁進(jìn)了新時(shí)代，洛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)啟了新征程。我們要貫徹全面從嚴(yán)要求，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。

1.堅(jiān)定立場(chǎng)，筑牢信念之基。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正從思想上政治上行動(dòng)上忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心。堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，一切聽(tīng)從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，做到政令暢通、令行禁止。

2.依法履職，把握施政之要。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，促進(jìn)政府決策更加科學(xué)化、法治化。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化府院良性互動(dòng)，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，依法開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)公務(wù)人員法律培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更加透明。

3.擔(dān)當(dāng)作為，恪守為民之本。搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振精氣神，全力以赴抓發(fā)展、促趕超。堅(jiān)持路線(xiàn)圖思維、項(xiàng)目化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化管理，對(duì)每項(xiàng)工作定目標(biāo)、定進(jìn)度、定考核，全面提高執(zhí)行效率。堅(jiān)持以人民為中心，始終站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情、解民憂(yōu)，既要盡力而為、更要量力而行，落實(shí)好民生“補(bǔ)短板”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)辦好57件為民實(shí)事。深入基層一線(xiàn)、企業(yè)車(chē)間、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)幫助解決實(shí)際難題，打通為民服務(wù)“最后一公里”。深化“放管服”改革，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推行“一門(mén)一號(hào)一窗一網(wǎng)”新服務(wù)模式，提升“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦件比率，讓企業(yè)和群眾辦事更便利、更快捷。

4.從嚴(yán)治政，踐行清廉之道。履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。完善并堅(jiān)守土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有資產(chǎn)、“三農(nóng)”資金、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持不懈改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)防和查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全績(jī)效考評(píng)和政務(wù)大督查制度，完善落實(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必問(wèn)責(zé)。

各位代表！步入新時(shí)代、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，洛江有條件、有基礎(chǔ)、有底氣，也要有勇氣、有信心、有擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌，實(shí)現(xiàn)全面爭(zhēng)先進(jìn)位、多做貢獻(xiàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，不忘初心，牢記使命，恪盡職守，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)智造生態(tài)新城區(qū)建設(shè)更加絢麗的篇章！

《政府工作報(bào)告》附注

1.百千5311計(jì)劃：為助推創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，市政府提出2017年推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)100條，在泉州生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人達(dá)到1000臺(tái)，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)5000臺(tái)/套，打造智能制造示范生產(chǎn)線(xiàn)3條，培養(yǎng)一批智能制造技術(shù)人才，培育一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.五個(gè)一批：即“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”。

3.興泉鐵路：起自江西興國(guó)，終至福建泉州，為國(guó)家Ⅰ級(jí)單線(xiàn)電氣化、客貨兼顧的區(qū)域干線(xiàn)鐵路，設(shè)計(jì)行車(chē)速度160公里/小時(shí)，正線(xiàn)全長(zhǎng)495.867公里。建成通車(chē)后將形成連接福建與華中、江西、湖南及西南、西北等內(nèi)陸地區(qū)的大能力快速鐵路通道，對(duì)促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，具有重要的意義和作用。

4.PPP模式：英文Public-Private Partnership的簡(jiǎn)稱(chēng)，即政府和社會(huì)資本合作。我區(qū)目前有洛陽(yáng)江流域洛江區(qū)河市鎮(zhèn)綜合整治工程、洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目、朋虹街延伸段（萬(wàn)虹路至濱江路）市政工程采用PPP模式建設(shè)。

5.城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

6.XIN行動(dòng)：泉州市委、市政府為補(bǔ)齊民生短板，開(kāi)展為期三年的泉州“XIN”行動(dòng)，既回應(yīng)民心，更意在推動(dòng)氣象更新。

7.“古泉州（刺桐）史跡”洛陽(yáng)橋申遺：“古泉州（刺桐）史跡”系列遺產(chǎn)是泉州在以“刺桐”的代稱(chēng)聞名于世的宋元時(shí)期(960-1368)，在“海上絲綢之路”進(jìn)入繁盛階段的背景下，產(chǎn)生并遺留至今的與海洋商貿(mào)、海洋文化相關(guān)的諸多史跡與遺址。2017年1月26日，中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)處致函聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心，正式推薦海上絲綢之路最具代表性的“古泉州（刺桐）史跡”作為2018年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目。全市共有16個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)列入“古泉州（刺桐）史跡”，洛陽(yáng)橋即為其中之一。

8.河長(zhǎng)制：2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。2017年3月起，福建省全面推行河長(zhǎng)制。

9.“四心”工程：即補(bǔ)齊民生短板的“舒心、暖心、貼心、安心”工程。

10.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

11.“3+1”醫(yī)療保險(xiǎn)制度：即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

12.三免一補(bǔ)：即免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、免除作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。

13.綜治“三率”：即社會(huì)綜合治理的社會(huì)治安滿(mǎn)意率、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視率、平安建設(shè)知曉率。

14.多證合一：在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

15.人才港灣計(jì)劃：為引進(jìn)更多高層次人才，泉州市委、市政府2017年2月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見(jiàn)》，提出27條措施，打造人才“引得進(jìn)、留得住、過(guò)得好”的夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。

16.兩學(xué)一做：學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。

17.五個(gè)零增長(zhǎng)：即公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)。

18.中國(guó)制造2025：是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立100年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。泉州作為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的典型城市，成為“中國(guó)制造2025”首個(gè)地方樣板和實(shí)踐范例。

19.污染防治三大工程：即清新水域工程、潔凈藍(lán)天工程、清潔土壤工程。

20.三權(quán)分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。

21.“三名”工程：即名校長(zhǎng)、名班主任、名教師。

22.食品安全“一品一碼”：即一個(gè)批次食品有唯一的追溯碼。

23.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

24.一門(mén)一號(hào)一窗一網(wǎng)：“一門(mén)”即打破上下層級(jí)、部門(mén)行政界限，將行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)歸于集中服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)界限、行政無(wú)縫隙、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差異；“一號(hào)”即以居民身份證及法人社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建設(shè)電子證照庫(kù)及基本信息專(zhuān)屬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)；“一窗”即按業(yè)務(wù)相近原則整合為幾類(lèi)業(yè)務(wù)審批分廳，在中心內(nèi)按區(qū)域分別設(shè)置，每個(gè)業(yè)務(wù)審批分廳按受審分離原則設(shè)置統(tǒng)一咨詢(xún)窗口、受理窗口、發(fā)證窗口，不再按部門(mén)設(shè)置窗口；“一網(wǎng)”即建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”辦通。