各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2014年：務(wù)實(shí)有為　積極進(jìn)取

經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展

2014年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各類困難疊加的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，提振信心，凝聚合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.43億元，增長10.5%；公共財(cái)政總收入14億元，增長2.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入9億元，增長4.5%；工業(yè)增加值88.05億元，增長13.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值83.75億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值30.17億元，增長3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.31億元，增長2.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.76億元，增長20%；農(nóng)民人均可支配收入1.24萬元，增長10%，基本完成區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

我們以穩(wěn)增長為重心，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持投資、出口、消費(fèi)并重，有力穩(wěn)住了發(fā)展大盤，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度等制度，幫扶企業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真研究、對(duì)接各級(jí)政策措施，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型等9份配套文件，兌現(xiàn)上級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金8800萬元。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，投資13.76億元實(shí)施13個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，其中9個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。深入推進(jìn)兩化融合，5家企業(yè)列為省級(jí)兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，2家企業(yè)列為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金制度，強(qiáng)化銀企對(duì)接，幫助71家（次）企業(yè)續(xù)貸5.73億元；推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)營，解決中小企業(yè)資金需求3億多元。持續(xù)拓展工業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步完善華大科技創(chuàng)業(yè)園、五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，抓好重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，全年新投建企業(yè)17家，投產(chǎn)12家。投資拉動(dòng)扎實(shí)有效。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全區(qū)56個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元。積極配合國道324線豐洛段拓改工程建設(shè)；西環(huán)路市政道路工程有序推進(jìn)；沈海復(fù)線高速公路（羅溪段）竣工。提升改造農(nóng)村道路25公里、電力線路58公里，新開通2條公交線路。進(jìn)一步完善城市排污設(shè)施，新建污水管網(wǎng)2.12公里，清淤雨污水管道26.5公里。強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)，河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造一期安置樓已封頂，新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)商住樓4萬平方米，萬虹路河市段拓改工程浮橋村安置樓竣工；馬甲小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，投資7.18億元實(shí)施10個(gè)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目；羅溪鎮(zhèn)沈海復(fù)線高速公路安置小區(qū)完成建設(shè)。外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對(duì)影響外貿(mào)出口的各種不利因素，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造自身品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織企業(yè)抱團(tuán)參加廣交會(huì)等國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，舉辦產(chǎn)品展銷活動(dòng)，拓展市場(chǎng)份額。密切跟蹤服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)及新辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)出口難題。通過努力，全年完成出口總額5.33億美元，增長8%。內(nèi)需消費(fèi)保持活躍。力促批發(fā)零售、住宿餐飲及其他民生消費(fèi)行業(yè)發(fā)展，支持大潤發(fā)、居然之家、紅星美凱龍等大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)加速發(fā)展。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.04億元，增長13%。

我們以調(diào)結(jié)構(gòu)為突破，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并重，總量壯大與內(nèi)涵提升同步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。第三產(chǎn)業(yè)加速壯大。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資16.31億元。物流、汽車4S店等特色商圈初步形成，嘉太、新華都物流倉庫建成投產(chǎn)，一汽奧迪華氏、上海大眾元澤等一批汽車4S店投建或投入運(yùn)營。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新開工房地產(chǎn)57萬平方米，竣工39萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售23.64萬平方米、銷售額19.56億元。電子商務(wù)加快發(fā)展，指導(dǎo)4家企業(yè)申報(bào)市商業(yè)模式創(chuàng)新典型示范企業(yè)。樓宇經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)，加快洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)前期工作，推進(jìn)萬安中心區(qū)商業(yè)樓、大華企業(yè)總部建設(shè)，力促洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈招商項(xiàng)目入駐，支持尚東國際入駐項(xiàng)目發(fā)展壯大。生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)升溫，改造仙公山配套設(shè)施，提升景區(qū)品位；成功舉辦“東亞文化之都”洛江文化周，開展“最美虹山行”、多彩河市美麗鄉(xiāng)村游活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入8.54億元，增長15.6%。科技創(chuàng)新加快步伐。申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目70項(xiàng)，為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金1685萬元。全面提升企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平，新增1家火炬高新技術(shù)企業(yè)、2家省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、8家市級(jí)行業(yè)技術(shù)及工程技術(shù)研發(fā)中心，新成立1家省級(jí)院士專家工作站，13家企業(yè)被認(rèn)定為全市首批科技小巨人。推進(jìn)“數(shù)控一代”示范工程建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目獲省重大專項(xiàng)和國家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)。積極推進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，申請(qǐng)專利214件，授權(quán)專利178件。落實(shí)高層次人才政策，及時(shí)兌現(xiàn)民營企業(yè)高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。支持農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，4家規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地1048畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)民人均年增收2萬元。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)資金5886萬元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建蔬菜、中草藥智能溫室（大棚）255畝，3家企業(yè)獲批市級(jí)示范基地；指導(dǎo)17家企業(yè)、農(nóng)戶獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金1200多萬元。林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被列為全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)），獲批省級(jí)現(xiàn)代花卉生產(chǎn)示范區(qū)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金400萬元，新建花卉標(biāo)準(zhǔn)溫室（大棚）2.4萬平方米，設(shè)施苗圃300畝，花卉年產(chǎn)值達(dá)1億元；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品獲第十屆海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)2項(xiàng)金獎(jiǎng)和第25屆香港美食博覽會(huì)“最受歡迎產(chǎn)品獎(jiǎng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，實(shí)施洛陽江流域河市段綜合整治工程，八峰水庫、市田水庫等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利，完成3座小型水庫和10座山圍塘除險(xiǎn)加固；改造中低產(chǎn)田4000畝。招商引資務(wù)實(shí)有效。出臺(tái)《洛江區(qū)招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，提升大招商、招大商工作質(zhì)量和效率，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極參加全省第四屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和粵港澳、江浙滬產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接洽談會(huì)、9·8投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，策劃生成民企對(duì)接項(xiàng)目17個(gè)，總投資22.2億元，完成年度投資3.39億元，合同項(xiàng)目開工率100%。鼓勵(lì)企業(yè)采用項(xiàng)目融資、境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購等方式擴(kuò)大利用外資規(guī)模，新批外資企業(yè)3家，增資企業(yè)4家，實(shí)際利用外資5500萬美元，增長113.1%。

我們以促改革為抓手，發(fā)展活力有效激發(fā)。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和各級(jí)關(guān)于全面深化改革的工作部署，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和活力。“金改”“綜改”全面展開。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更為有力，新引進(jìn)招商、中信和民生3家銀行入駐，首家民間資本管理公司和金融服務(wù)公司已獲批。金融生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)越，開展各級(jí)各類信用評(píng)級(jí)，建立準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)貸款逾期調(diào)查機(jī)制和企業(yè)融資需求服務(wù)跟蹤機(jī)制，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)施意見，支持企業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)外商投資網(wǎng)上在線審批，提高引進(jìn)外資審批效率。行政管理體制改革有序推進(jìn)。積極開展新一輪區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，政府部門和事業(yè)單位職能設(shè)置更加科學(xué)合理。實(shí)施工商登記制度改革，新增內(nèi)資企業(yè)543家、個(gè)體工商戶1568戶。開展第九輪行政審批制度改革，29個(gè)項(xiàng)目共壓縮審批時(shí)限111個(gè)工作日，5個(gè)項(xiàng)目梳理成即辦件，23個(gè)項(xiàng)目取消65項(xiàng)申報(bào)材料。細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行預(yù)決算信息公開。城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革加快步伐。深化馬甲小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、增量返還、定額繳補(bǔ)”的財(cái)政管理機(jī)制，落實(shí)各類稅費(fèi)返還和撥補(bǔ)236萬元。創(chuàng)新轉(zhuǎn)移人口管理服務(wù)機(jī)制，推行居住證制度，為5300名暫住人員辦理居住證；推進(jìn)戶籍制度改革，降低戶口準(zhǔn)遷條件，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣“（5+N）網(wǎng)上辦事”便民制度，群眾申報(bào)項(xiàng)目更為便捷。此外，土地保障機(jī)制改革、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、社會(huì)治理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)改革工作也有序開展，取得了階段性成效。

我們以惠民生為己任，發(fā)展成果全民共享。踐行黨的群眾路線，強(qiáng)化宗旨觀念，將財(cái)政資金重點(diǎn)保障民生支出，密切關(guān)注民生改善和群眾福祉。公共服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。撥付1053.6萬元落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策，投入1070萬元實(shí)施中小學(xué)信息化工程；推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容增量，投入8665萬元新建校舍3.66萬平方米；市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)建成招生，馬甲第二中心小學(xué)、河市霞溪小學(xué)綜合樓竣工，福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)開始主體施工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，投入6000萬元建成區(qū)醫(yī)院病房大樓并投入使用；衛(wèi)技隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，100%村衛(wèi)生所完成信息化建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升；科學(xué)有序、有效防控H7N9。文體設(shè)施更加健全，新建、提升15家農(nóng)家（社區(qū)）書屋和10個(gè)村級(jí)燈光籃球場(chǎng)，建成2個(gè)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、10個(gè)市級(jí)全民健身點(diǎn)，建設(shè)14個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)示范中心及文化信息共享工程點(diǎn)；“陳三五娘傳說”入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。推進(jìn)光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè)，完成綜治全球眼平臺(tái)對(duì)接和14個(gè)小區(qū)光纖入戶；實(shí)施無線寬帶城市工程，開通73個(gè)4G基站。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。安排宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，完成年度投資15.54億元。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資1590萬元建設(shè)5個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，爭(zhēng)取2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金810萬元。打造“俞大猷公園－田格里拉生態(tài)園”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品線及市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村新告村。安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目39個(gè)，落實(shí)資金1665.4萬元。啟動(dòng)塘西、后埭、馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)3個(gè)片區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造。扎實(shí)開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除“兩違”建筑27.96萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的105.5%。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)通過環(huán)保部考核驗(yàn)收；完成造林綠化3980畝，封山育林1.8萬畝；投入7604萬元實(shí)施重點(diǎn)流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目15個(gè)；投入2700萬元開展惠女水庫周邊養(yǎng)殖污染整治。民生保障體系更為健全。落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保續(xù)繳率達(dá)95.1%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月80元，被征地人員養(yǎng)老保障金提高至每人每月120元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資201.45元，共發(fā)放養(yǎng)老金1648.78萬元；發(fā)放各類優(yōu)撫安置費(fèi)889.69萬元；落實(shí)第三批70周歲以上退休干部職工及歷年去世人員住房補(bǔ)貼736萬元。提升城鄉(xiāng)低保水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月252元提高至280元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至470元，共發(fā)放低保金758.2萬元。深入實(shí)施新農(nóng)合制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)390元，參合率達(dá)99.9%。抓好各類保障性住房建設(shè)，投資2.55億元建設(shè)1418套保障性住房，發(fā)放公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房）改造補(bǔ)助資金1488.5萬元；實(shí)施“造福工程”搬遷100人。落實(shí)348萬元幫扶7個(gè)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村。社會(huì)建設(shè)成效明顯。深化“平安洛江”、“法治洛江”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)綜治和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效鞏固提升了綜治“三率”水平。深入實(shí)施“六五”普法，扎實(shí)開展法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪責(zé)任追究等制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪事項(xiàng)，成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)人民調(diào)解應(yīng)急基金，推行多元調(diào)解，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。做好人口計(jì)生轉(zhuǎn)型提升工作，銜接落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三高”綜合整治，人口自然增長率7.56‰。積極創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。同時(shí)，僑臺(tái)外事、民族宗教、檔案、老齡、地方志、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、全民健身等工作也扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。

我們以轉(zhuǎn)作風(fēng)為主線，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)越。大力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高履職能力和服務(wù)發(fā)展水平。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)政府黨組成員帶頭查擺整改“四風(fēng)”問題，帶動(dòng)政風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深入開展進(jìn)村入戶活動(dòng)，各活動(dòng)單位共召開座談會(huì)198場(chǎng)，走訪群眾4.78萬戶，幫助基層和群眾解決突出問題524個(gè)，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡會(huì)議，清理領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)188個(gè)，減少區(qū)級(jí)考核檢查、評(píng)比表彰項(xiàng)目8個(gè)。突出為民導(dǎo)向，著力解決“辦卡難、辦證難”等一批事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，真正做到讓群眾滿意。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力整治庸懶散行為，提振精氣神與創(chuàng)業(yè)激情。法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政。扎實(shí)抓好行政權(quán)力清理、規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范性文件清理、行政復(fù)議等工作，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。出臺(tái)《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議59件，政協(xié)委員提案86件，按時(shí)辦復(fù)率100%。加大政務(wù)公開工作力度，主動(dòng)公開政府信息1512條。廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，出臺(tái)《洛江區(qū)區(qū)屬預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案》等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)比去年下降47%，完成辦公用房專項(xiàng)清理整治，行政成本進(jìn)一步降低。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

各位代表，過去一年，取得的成績難能可貴，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍惜。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士和駐洛部隊(duì)官兵，向所有參與、支持和關(guān)心洛江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題仍較突出，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)行業(yè)不強(qiáng)，鏈條打造薄弱，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，過多依賴房地產(chǎn)業(yè)；工業(yè)企業(yè)過于傳統(tǒng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、品牌化程度不高，農(nóng)民增收速度不快，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。持續(xù)發(fā)展后勁不足。基礎(chǔ)設(shè)施和宜居環(huán)境建設(shè)仍然滯后，吸引投資能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)難、落地慢。經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)培育收效不大，缺乏穩(wěn)定的支柱財(cái)源，保持高速增長較為困難，部分指標(biāo)未完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。制約發(fā)展因素較多。受經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)力不足等因素影響，各項(xiàng)投入難以滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，優(yōu)質(zhì)公共資源缺乏，直接影響發(fā)展后勁和對(duì)外形象。社會(huì)管理出現(xiàn)許多新問題、新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代的各種社會(huì)矛盾面臨新考驗(yàn)。安征遷等要素保障難度加大，供地率偏低，遺留問題較多，信訪維穩(wěn)等工作情況復(fù)雜。作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。整治“四風(fēng)”問題離群眾要求還有差距，勤政廉政建設(shè)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為官不為、執(zhí)政不嚴(yán)、落實(shí)不力的不良傾向不同程度存在。部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，提振精氣神、整治庸懶散工作不容懈怠。對(duì)于以上問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，深入整改，務(wù)求實(shí)效，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力與合力，更好更快地推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)大業(yè)。

奮戰(zhàn)2015年：提振信心　進(jìn)位趕超

扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是在新的起點(diǎn)上加快全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好新一年的政府工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。當(dāng)前，我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來了良好的機(jī)遇。隨著國家實(shí)施新常態(tài)增長戰(zhàn)略，更加重視經(jīng)濟(jì)中長期健康發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面長期趨好。我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中央支持福建開展自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，為我省發(fā)展提供了巨大支持和強(qiáng)大動(dòng)力。我市加快融入“一帶一路”國家倡議，著力在全省打頭陣，持續(xù)深化“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”及“東亞文化之都”建設(shè)，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力。從我區(qū)發(fā)展前景看，受“環(huán)灣、向?yàn)场⑼恰毙?yīng)帶動(dòng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ω油伙@，洛江建設(shè)與發(fā)展將開啟新的篇章。為此，我們一定要揚(yáng)長避短，積極作為，凝聚全區(qū)人民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的強(qiáng)大合力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，按照省、市、區(qū)委全會(huì)的部署，以加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力拓展提升，城鄉(xiāng)建設(shè)再開新局，群眾生活寬裕富足，社會(huì)環(huán)境和諧平安，加快建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力、親和力與創(chuàng)造力的泉州城市花園。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；工業(yè)增加值增長12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2014年持平；公共財(cái)政總收入增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；實(shí)際利用外資與2014年持平；出口商品總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；農(nóng)民人均可支配收入增長9%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

（一）力促第三產(chǎn)業(yè)多元拓展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展、形成新的增長點(diǎn)上做文章，利用我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)新一輪洛江區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以建設(shè)商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng)、汽車4S店等為重點(diǎn)，在鞏固壯大現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批名企名店和大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，在安吉路至萬虹路河市段沿線打造功能互補(bǔ)、集聚力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶。完善中心城區(qū)公共服務(wù)及商務(wù)配套，減少消費(fèi)外流。力促雙陽物流園區(qū)入園企業(yè)投建投產(chǎn)，加快美橋宏益奧特萊斯、天運(yùn)商業(yè)中心廣場(chǎng)、恒冠時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。推進(jìn)旅游業(yè)深度發(fā)展。利用各種渠道加大旅游資源宣傳推介力度，不斷提高我區(qū)旅游知名度和美譽(yù)度。加快仙公山旅游景區(qū)改造提升和泉州植物園、虹山瀑布、后深溪生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善景區(qū)道路、餐飲、娛樂、養(yǎng)生保健等配套設(shè)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向綜合型轉(zhuǎn)變。引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)主體，建設(shè)有品位、上規(guī)模的旅游綜合體。依托羅溪省級(jí)森林公園及田格里拉等6個(gè)森林人家，發(fā)展森林旅游業(yè)。進(jìn)一步整合美麗鄉(xiāng)村游資源，提高服務(wù)能力，壯大具有洛江特色的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。利用我區(qū)相對(duì)寬裕的發(fā)展空間、良好的生態(tài)環(huán)境和便利的交通條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)由投資型向剛需型轉(zhuǎn)變。打好生態(tài)宜居品牌，支持開發(fā)商建設(shè)綠色、高端商住地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，帶動(dòng)居家養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促一批重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取全年新開工房地產(chǎn)35萬平方米、竣工38萬平方米。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。整合中心城區(qū)的樓宇資源，重點(diǎn)打造一批功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品商務(wù)樓宇，培育新的生財(cái)點(diǎn)。加快推進(jìn)洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、萬安中心區(qū)商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好尚東國際、方圓大廈、洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈等宣傳推介，促進(jìn)已引進(jìn)項(xiàng)目盡快入駐。重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意、金融證券、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)，注重引進(jìn)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、基金公司等，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)壯大，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)高端化。

（二）力促工業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，突出“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力提升。持續(xù)壯大總量，形成產(chǎn)業(yè)集群。加大力度促進(jìn)企業(yè)投建投產(chǎn)，爭(zhēng)取全年新投建擴(kuò)建企業(yè)34家，新投產(chǎn)企業(yè)20家。抓好新方圓照明等19個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目，跟蹤督促華大超硬材料、福建煙草機(jī)械、伊思特新材料等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。著力扶持機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快向百億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等方式，引進(jìn)一批“科技型、創(chuàng)新型、專業(yè)型”合作項(xiàng)目。加快洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成西環(huán)路一期隧道及道路工程，動(dòng)工建設(shè)二、三期道路，著手開展機(jī)械園土地平整。支持自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取認(rèn)定市級(jí)以上行業(yè)（工程）技術(shù)研發(fā)中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)5家。實(shí)施“數(shù)控一代”創(chuàng)新示范工程，重點(diǎn)抓好嘉泰數(shù)控、培新機(jī)械、鐵拓機(jī)械等示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)推廣應(yīng)用，帶動(dòng)更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快華益、旗牌王等電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持德信織造建立電商培訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，培育1家以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心品牌企業(yè)。幫扶小微企業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“萬家企業(yè)成長工程”和“萬家小微企業(yè)成長計(jì)劃”，力爭(zhēng)完成100家成長型小微企業(yè)入庫任務(wù)并予以重點(diǎn)扶持。組織開展“萬家企業(yè)手拉手三年行動(dòng)”，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，深化協(xié)作配套和專業(yè)化分工，培育和認(rèn)定一批“專精特新”標(biāo)桿小微企業(yè)。貫徹落實(shí)各級(jí)扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，組織小微企業(yè)申報(bào)技改、專利、管理創(chuàng)新等項(xiàng)目和資金扶持。

（三）力促城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容優(yōu)化，打造精致宜居花園城。堅(jiān)持走集約、宜居、生態(tài)的建設(shè)道路，把握精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的原則，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有效促進(jìn)產(chǎn)城融合，繼續(xù)打造宜居宜業(yè)、宜商宜游的花園城區(qū)。高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。圍繞新一輪《洛江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步完善片區(qū)控規(guī)等規(guī)劃體系，確保我區(qū)納入泉州中心城區(qū)范圍的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)單元控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目向中心城區(qū)集聚，撐大環(huán)灣都市城區(qū)框架。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資258.12億元，年度計(jì)劃投資37.9億元，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)承載能力和配套功能。繼續(xù)配合做好國道324線豐洛段拓改建設(shè)和聯(lián)十一線、聯(lián)三線、吉永泉鐵路等前期工作，加快“三縱八橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，完善萬安、雙陽片區(qū)市政道路；加快洛江供水服務(wù)大樓建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)西片區(qū)污水處理廠，完成羅溪污水處理工程建設(shè)；繼續(xù)打造智慧城區(qū)，推進(jìn)城市光纖到樓入戶，加快主城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高品位推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城市建設(shè)投入機(jī)制，圍繞人口進(jìn)城、產(chǎn)業(yè)培育、土地盤活等重點(diǎn)，做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，創(chuàng)新PPP等籌融資方式和市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)模式，吸引外資和社會(huì)資本參與城市建設(shè)，有效保障城市經(jīng)營。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，深化“三維”對(duì)接和對(duì)臺(tái)合作，主動(dòng)承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支撐城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。抓緊七個(gè)片區(qū)城市化改造，啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作和招商，推進(jìn)陽江、后埭、新南、塘西片區(qū)安置房建設(shè)，以高品質(zhì)的城區(qū)面貌集聚項(xiàng)目、資金和人氣。認(rèn)真落實(shí)中央新型城鎮(zhèn)化工作部署，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)；以馬甲小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展為龍頭，同步推進(jìn)河市、羅溪、虹山鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提升，實(shí)施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，努力打造富有特色和集聚能力的中心集鎮(zhèn)。高質(zhì)量實(shí)施精細(xì)管理。加強(qiáng)城市開發(fā)利用管制，節(jié)約土地資源，盤活存量土地，提高城鎮(zhèn)空間利用效率。持續(xù)深化“兩違”綜合治理，著力解決歷史遺留問題，維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。落實(shí)各級(jí)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署，鞏固提升國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作；強(qiáng)化“不挖山、不填水、不砍樹”的生態(tài)理念，抓好中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升等項(xiàng)目，努力維護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制新增能耗，組織實(shí)施8個(gè)以上節(jié)能循環(huán)項(xiàng)目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；堅(jiān)決落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，深入開展重點(diǎn)流域（近海水域）綜合整治、第二批小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)和重要水源地等生態(tài)修復(fù)保護(hù)；積極配合市里抓好洛陽江整治和西岸景觀提升。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善城市排水、排污、綠化、環(huán)衛(wèi)和美化、亮化工程，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)。完善城市管理機(jī)制，重點(diǎn)整治交通秩序，繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告牌、報(bào)刊亭和占道經(jīng)營專項(xiàng)整治，嚴(yán)格建筑施工和渣土運(yùn)輸管理，營造良好的城區(qū)生活環(huán)境。

（四）力促三農(nóng)發(fā)展固本強(qiáng)基，建設(shè)富足和美新農(nóng)村。充分利用我區(qū)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提升“三農(nóng)”工作整體水平。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展條件。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提級(jí)改造農(nóng)村公路和電網(wǎng)，加快建設(shè)洛陽江流域河市段綜合整治工程，推進(jìn)八峰水庫、市田水庫建設(shè)和1座水庫、10座山圍塘除險(xiǎn)加固。實(shí)施全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目（馬甲片區(qū)）建設(shè)和6個(gè)村級(jí)供水工程。抓好防汛抗旱、重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害防控等工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。繼續(xù)落實(shí)掛鉤貧困村和結(jié)對(duì)幫扶制度，開展7個(gè)市、區(qū)級(jí)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶，策劃、生成一批脫貧致富項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭(zhēng)取培育2家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高精深加工水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在強(qiáng)化耕地保護(hù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，新增鐵皮石斛種植100畝。積極培育新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)民合作社實(shí)施加工流通項(xiàng)目，開展網(wǎng)絡(luò)銷售，密切產(chǎn)銷對(duì)接，提高市場(chǎng)開拓能力，打響洛江農(nóng)產(chǎn)品品牌。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃，綜合考慮各村的地理位置、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，培育各具特色的個(gè)性鄉(xiāng)村。積極向上爭(zhēng)取資金和政策扶持，培育精品示范村、示范線，重點(diǎn)打造5個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，輻射帶動(dòng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑度假、森林人家、家庭農(nóng)場(chǎng)等要素結(jié)合起來，提升發(fā)展水平與后勁。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治常態(tài)化，持續(xù)改善人居環(huán)境。

（五）力促社會(huì)建設(shè)高效有序，構(gòu)筑寬裕安寧好家園。堅(jiān)持走群眾路線，多方著力，保障投入，加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理力度，營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，依托企業(yè)和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展技能培訓(xùn)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人。擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接過渡，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、“五?！眲?dòng)態(tài)管理，保障低收入群眾基本生活。實(shí)施百姓安居造福工程，加快建設(shè)各類保障性住房，統(tǒng)籌推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造，不斷改善群眾居住條件。發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入9000多萬元抓好區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等8所學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)，完善教學(xué)儀器設(shè)備等教育基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。深化合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)閩南師范大學(xué)洛江附屬小學(xué)和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善義務(wù)教育階段師資校際交流制度，優(yōu)化教師資源配置。強(qiáng)化義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)跟蹤督導(dǎo)，促進(jìn)教育公平。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，確保通過省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年450元，參合率穩(wěn)定在99.9%；力促區(qū)醫(yī)院二級(jí)達(dá)標(biāo)，深化與省、市二級(jí)甲等以上醫(yī)院對(duì)接合作，培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；創(chuàng)建國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金辦醫(yī)，完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)技隊(duì)伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加大投入，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繁榮文化體育事業(yè)。充分挖掘文化元素，積極培育文化龍頭企業(yè)，抓好省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)，篩選、推薦一批文化項(xiàng)目及企業(yè)參加海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)全民健身和“武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)工作，完善公共文體設(shè)施，做好區(qū)文化館建設(shè)前期工作，新建一批文化廣場(chǎng)和2個(gè)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。繼續(xù)做好全國第一次可移動(dòng)文物普查工作，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。維護(hù)社會(huì)和諧平安。改進(jìn)社會(huì)治理方式，繼續(xù)推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，穩(wěn)步提升綜治“三率”。實(shí)施“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)“七五”普法；健全化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通行政復(fù)議渠道，推行“陽光信訪”，妥善解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。扎實(shí)開展安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，抓好重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實(shí)施建設(shè)食品放心工程三年行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

承載使命　優(yōu)化作風(fēng)

更好更快推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了換檔轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，改革創(chuàng)新已進(jìn)入突破攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于直面挑戰(zhàn)，善于自我提升，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，為推進(jìn)洛江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。

1、以改革精神建設(shè)開拓開明政府。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委四屆七次全會(huì)的部署安排，繼續(xù)把深化改革提上重要日程，充分釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。行政管理體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能、完善政府治理為重點(diǎn)，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，建設(shè)高效、規(guī)范、透明的行政服務(wù)體系。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革要以完善金融組織體系、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造信息信用平臺(tái)為抓手，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩條通道”。民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革要以強(qiáng)化政策扶持、做好要素保障、消除投資壁壘為核心，進(jìn)一步完善發(fā)展軟環(huán)境，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展樂土。城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革要以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為根本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施戶籍、土地、財(cái)稅、社保、住房等體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、人才、商機(jī)集聚。生態(tài)文明改革要以保護(hù)環(huán)境、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)紅線管控等制度，完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制和考評(píng)體系，把我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2、以服務(wù)意識(shí)建設(shè)親民為民政府。擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化整改落實(shí)工作，把群眾的冷暖放在心頭，把群眾的期盼落到實(shí)處。要把“為民”記在心中，扎實(shí)抓好47項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和一批民生工程，持續(xù)改善公共服務(wù)水平，讓群眾得到更多實(shí)惠。繼續(xù)做好服務(wù)企業(yè)工作，千方百計(jì)為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。繼續(xù)實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，提高人才總量與層次；優(yōu)化細(xì)化人才服務(wù)工作，營造良好的留人聚才環(huán)境。要把“務(wù)實(shí)”落實(shí)到位，力戒形式主義和官僚作風(fēng)，進(jìn)一步簡化會(huì)議和文件，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和基層一線解決問題，提高落實(shí)能力和工作質(zhì)量。要把“高效”作為追求，落實(shí)大督查工作機(jī)制，密切跟蹤督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)作水平和審批效率。

3、以法治理念建設(shè)守法守紀(jì)政府。落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的要求，將“法無授權(quán)不可為”作為基本行政準(zhǔn)則，推進(jìn)政務(wù)依法、公開、透明。推行行政權(quán)力清單制度，抓好行政執(zhí)法、行政復(fù)議、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。深化政府信息公開，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。落實(shí)《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，堅(jiān)持決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，提高政府決策科學(xué)化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。

4、以廉潔作風(fēng)建設(shè)清正公正政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)抓好新一輪懲防體系建設(shè)，大力構(gòu)建防范腐敗工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，突出抓好工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)營，嚴(yán)格管理公共資源交易活動(dòng)，防范腐敗行為和不正之風(fēng)。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》要求，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理，全面推行公務(wù)卡制度，提高財(cái)政資金監(jiān)管水平。繼續(xù)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。抓緊抓好政府部門干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化績效考評(píng)和問責(zé)問效，持之以恒開展作風(fēng)整治，進(jìn)一步提振士氣，凝聚人心，形成風(fēng)清氣正、業(yè)興事成的創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，發(fā)展沒有終點(diǎn)，奮斗永無止境。讓我們倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，有為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的發(fā)展局面，在省、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，務(wù)實(shí)進(jìn)取，進(jìn)位趕超，為早日建成泉州城市花園而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注

1.兩化融合：是信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，具體是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，核心是以信息化為支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

2.“閩八條”：為加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，2014年8月福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，主要包括8項(xiàng)措施，簡稱“閩八條”。

3.“數(shù)控一代”示范工程：為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，促進(jìn)我國數(shù)控技術(shù)的推廣應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新，由科技部聯(lián)合有關(guān)單位啟動(dòng)實(shí)施該工程，主要目標(biāo)是將數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品與各行業(yè)的機(jī)械設(shè)備有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的數(shù)字化控制，全面提升機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.國家科技支撐計(jì)劃：為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計(jì)劃。主要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，集成全國優(yōu)勢(shì)科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。

5.（5+N）網(wǎng)上辦事便民制度：“5+N”即戶政、治安、出入境、交管、消防及其他事項(xiàng)，群眾只要登錄福建公安公眾服務(wù)網(wǎng)或泉州公安公眾服務(wù)網(wǎng)，找到相應(yīng)的“服務(wù)窗口”，并按照要求將所需材料通過掃描或照相等形式分類上傳到業(yè)務(wù)模塊，即可輕松完成業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

6.“三免一補(bǔ)”：“三免”是免雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi)，“一補(bǔ)”是對(duì)中職學(xué)校學(xué)生、義務(wù)教育階段寄宿生、高中階段困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

7.光網(wǎng)城市：通過光纖接入小區(qū)和光纖到戶，城市居民在家中除了可以觀看高清電視，高速下載電影外，還可實(shí)現(xiàn)同步影像和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞，獲取娛樂、生活、學(xué)習(xí)、商務(wù)、安全等一體化信息服務(wù)。光網(wǎng)城市建成后，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬達(dá)到100M，城市家庭接入帶寬普遍達(dá)到20M以上。

8.智慧城市：按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、政府服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求作出智能響應(yīng)，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)。智慧城市主要包括智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧生活、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)絡(luò)等五大項(xiàng)內(nèi)容。

9.“三高”綜合整治：是福建省人口計(jì)生委2013年為貫徹落實(shí)省委尤權(quán)書記對(duì)我省人口計(jì)生工作的重要批示精神而開展的一項(xiàng)重要工作，重點(diǎn)整治人口出生率和自然增長率高、出生人口性別比高、出生人口缺陷發(fā)生率高等問題。

10.安全發(fā)展城區(qū)：是指扎實(shí)開展安全發(fā)展創(chuàng)建工作，并經(jīng)泉州市政府安委會(huì)辦公室考評(píng)驗(yàn)收通過的城區(qū)。建設(shè)安全發(fā)展城區(qū)的主要目的是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安居樂業(yè)。

11.聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”：原指完成長途跋涉的最后一段里程，后被引申為完成某件事情最后而且是關(guān)鍵性的步驟。2013年12月，劉云山在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

12.“一帶一路”：2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是我國主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)推進(jìn)新一輪對(duì)外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。

13.PPP：即public-private-partnership的英文縮寫，是指政府與社會(huì)資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，在降低政府債務(wù)的同時(shí)，拓寬企業(yè)投資渠道。