2012年12月27日在洛江區(qū)第四屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
時間：2012-12-28 15:10
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洛江區(qū)人民政府區(qū)長 洪飛躍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2012年：迎難奮進 穩(wěn)健發(fā)展
2012年是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動融入海西建設(shè)和現(xiàn)代化泉州發(fā)展大局，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力，攻堅克難，奮力拼搏，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計（下同）全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，增長14%；公共財政總收入11.7億元，增長17%，其中公共財政預(yù)算收入6.75億元，增長12.1%，全面完成區(qū)四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，部分經(jīng)濟指標(biāo)超額完成市下達的奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——主動服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”，實體經(jīng)濟持續(xù)壯大。通過政策幫扶、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)動等方式，全力推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟保持健康發(fā)展勢頭，實現(xiàn)工業(yè)增加值73.2億元，增長16.5%；完成出口商品總值4.33億美元，增長8%。扶持力度進一步加大。制定實施扶持民營企業(yè)發(fā)展的11份文件和一系列措施，設(shè)立專項扶持資金3000萬元，落實各項扶持獎勵資金3600萬元。實行企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金制度，幫助企業(yè)續(xù)貸1.7億元；加快“兩證”辦理，幫助企業(yè)獲得抵押貸款29.1億元。加強勞務(wù)對接，幫助企業(yè)新招員工6285人。工業(yè)載體進一步拓展。洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)完成一期機械園區(qū)土地、林地報批，加快土地、房屋征遷，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；華大科技創(chuàng)業(yè)園基本完成“三通一平”，雙陽朝陽片區(qū)加快實施供水及路燈配套工程，河市霞溪工業(yè)集中區(qū)和馬甲大廳埔、新前工業(yè)集中區(qū)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力促工業(yè)項目投建、投產(chǎn)，累計新投建企業(yè)17家、新投產(chǎn)24家，新開工工業(yè)廠房31.05萬平方米、竣工18.44萬平方米、在建83.43萬平方米。企業(yè)素質(zhì)進一步提高。實施省、市技改項目15項，完成技改投資5.17億元，列入省“百項千億”重點技改項目2項；組織參加第十屆6？18項目成果交易會，對接項目成果61項，總投資6.22億元。新增和重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)4家，獲批各類研發(fā)中心6家。通過貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)3家，獲得馳（著、知）名商標(biāo)認(rèn)定23件、省名牌產(chǎn)品認(rèn)定2件。和誠鞋業(yè)公司在臺灣掛牌上市，賽丹狐戶外用品公司在天津股權(quán)交易所掛牌交易，實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。
——堅持實施項目帶動，發(fā)展?jié)摿Ω鼮閺妱拧?/b>繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，著力推進項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。以完善機制促落實。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、項目分級分類管理和“五大戰(zhàn)役”項目定期分析會商等制度，及時召開調(diào)度會，督促解決項目建設(shè)難題；建立重點項目調(diào)度觀摩通報制度，加強對項目建設(shè)的節(jié)點推進、跟蹤督促、績效評估。155個“五大戰(zhàn)役”項目完成投資51.2億元，49個區(qū)級在建重點項目完成投資34.6億元，分別超出年度投資計劃2.2、3.2個百分點，支撐帶動固定資產(chǎn)投資增長20%。以要素保障搶進度。繼續(xù)完善籌融資機制，充分挖掘融資潛力，新增政府項目貸款2.15億元、續(xù)貸4.28億元；創(chuàng)新資金籌措辦法，馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)南街改造工程等6個采取BT、建設(shè)權(quán)益拍賣模式的項目進展順利。加大土地報批力度，獲批土地3114畝。落實成片拆遷工作機制，完成征地4545畝、房屋征收41萬平方米。積極爭取上級支持，有7個項目納入省級重點項目或參照管理項目。以招商選資強后勁。拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，提高招商的層次和質(zhì)量，實際利用外資4100萬美元，增長12.3%。組織參加赴臺灣、港澳、東南亞等重大經(jīng)貿(mào)活動和珠三角民企對接會、第十六屆9？8投洽會，落實簽約合同項目11個，總投資約34億元。
——積極推進規(guī)劃提升，城區(qū)形象明顯改觀。立足環(huán)灣中心城區(qū)定位，認(rèn)真落實6月份全市工作檢查時對我區(qū)提出的新要求，重新審視洛江發(fā)展，通過完善規(guī)劃體系，加快建設(shè)步伐，實施精細(xì)管理，著力提升城市品質(zhì)。規(guī)劃層次全面提高。在泉州城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，規(guī)劃研究范圍從167平方公里城市核心區(qū)擴大至全區(qū)范圍。同步開展內(nèi)外交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、生態(tài)建設(shè)等四個專題規(guī)劃研究，完善規(guī)劃體系。抓好“四片四帶”規(guī)劃提升，完成西環(huán)路雙陽段兩側(cè)用地修建性詳規(guī)和新行政中心以南的萬虹路街景立面規(guī)劃編制，洛陽江西岸景觀規(guī)劃方案獲批。城市功能不斷增強。以“城市建設(shè)管理年”活動為抓手，扎實推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，91個項目累計完成投資35.43億元。完成濱江大道五期和陽江路、新城路部分路段建設(shè)，實施萬安中心區(qū)萬興街、36號路和雙陽片區(qū)陽光南路、物流中路等市政道路工程，萬虹路拓改二期、馬甲至仙游園莊交戰(zhàn)公路建設(shè)加快推進，西環(huán)路動工建設(shè)；積極配合沈海高速公路復(fù)線洛江段建設(shè)。結(jié)合道路建設(shè)同步實施市政管網(wǎng)工程9.1公里，完成萬安中心區(qū)雨污管道清淤22公里。完成五金機電產(chǎn)業(yè)園、雙陽物流園區(qū)2個公交首末站建設(shè)。積極配合區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)電力線路改造穩(wěn)步推進；“智慧洛江”建設(shè)加快實施。河市東西溪河道整治扎實推進，馬甲應(yīng)急水廠完成建設(shè)，羅溪自來水工程基本完工，八峰水庫舉行動工儀式。人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進萬安中心區(qū)“退二進三”，完成土地收儲項目6宗、招拍掛5宗，其中鉆石美爾奇開盤銷售，銘基新天地等3宗用地動工建設(shè)。七個片區(qū)城市化改造完成71%房屋征收任務(wù)，后埭、陽江安置小區(qū)動工建設(shè)；橋南安置小區(qū)基本完工。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，重點實施16個城市規(guī)劃提升項目，完成萬虹路整治提升和濱江大道綠化等示范工程，其他項目正加快實施；嚴(yán)厲查處“兩違”行為，拆除違法建筑2.81萬平方米。開展“點線面”環(huán)境綜合整治，強化城區(qū)衛(wèi)生考評督查，加快建設(shè)管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，城市生活環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建全國文明城市成效良好。
——加快繁榮城市經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨活。堅持走差異化、規(guī)?；?、生態(tài)型的發(fā)展道路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新華都購物中心、臺灣大潤發(fā)商場、居然之家、泉州中億鋼材市場等大型商貿(mào)項目相繼投入營業(yè)，投資20億元的中寧有色金屬市場即將投入運營。雙陽物流園區(qū)引進的泉州工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群物流配送中心、嘉太酒類飲料配送中心等項目動工建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)。引導(dǎo)開發(fā)商適應(yīng)政策和環(huán)境變化，致力開發(fā)高尚、綠色住宅小區(qū)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新開工房地產(chǎn)面積15.12萬平方米、竣工37.29萬平方米、在建94.31萬平方米，完成房地產(chǎn)投資23.1億元，增長20%；實現(xiàn)商品房預(yù)售合同登記備案29.03萬平方米、銷售金額19.23億元。樓宇經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ躏@。落實《加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等措施，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，占地750畝的洛江小總部經(jīng)濟區(qū)抓緊方案設(shè)計、土地報批及招商；洛江籍在外企業(yè)家聯(lián)誼大廈完成19個在外企業(yè)總部招商；萬安商務(wù)樓正進行方案報批。新引進中信證券、津匯股份2家投資機構(gòu)，恒信小額貸款公司經(jīng)營穩(wěn)健，景信小額貸款公司已上報待批。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展前景良好。出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，強化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持，旅游收入增長20.3%。海西植物園完成起步區(qū)土地征收；仙公山風(fēng)景區(qū)抓緊4A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作。策劃生成投資5.5億元的八峰水庫生態(tài)活力游項目，成功引進占地500畝、投資15億元的南泰？南山翠云谷項目。
——高度重視“三農(nóng)”工作，群眾生活穩(wěn)步改善。堅持以人為本，尊重群眾意愿，大力推進農(nóng)村繁榮進步，促進群眾生活水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10466元，增長13.5%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.75億元，完成糧食總產(chǎn)量3.2萬噸。實施科技興農(nóng)，組織申報市級以上星火科技計劃項目19項，獲批省級科技特派員示范基地1個；新增無公害生豬、禽蛋生產(chǎn)基地和蔬菜、花卉基地11個，引進推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種12個；新增省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社23家，獲批市級示范社1家、省規(guī)范化合作社1家。除險加固小型水庫4座、山圍塘10座，完成4500畝中低產(chǎn)田改造。城鎮(zhèn)化建設(shè)成效突出。馬甲小城鎮(zhèn)建設(shè)新開工項目31個，竣工項目11個，完成投資5.9億元，湖景豪園小區(qū)、舊鎮(zhèn)區(qū)安置樓建設(shè)加快推進，新農(nóng)貿(mào)市場完成建設(shè)。河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造啟動安置樓建設(shè)，新鎮(zhèn)區(qū)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；羅溪鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)舊街改造和路燈建設(shè)，動工建設(shè)沈海復(fù)線安置小區(qū)；虹山鄉(xiāng)加快完善集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活配套，完成木蘭溪虹山段溪堤整治。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。出臺《洛江區(qū)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動實施方案（2012-2016年）》，落實專項建設(shè)資金680萬元，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。確定一批典型村進行重點培育，以點帶面促進全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實施。推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化、全域化，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔和保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算，創(chuàng)建“家園清潔行動”示范村10個，投入180萬元實施村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。提級改造農(nóng)村公路15公里，完成6個村通自來水工程，建設(shè)戶用沼氣池200口、沼氣生態(tài)示范場2個。民生保障更為有力。投入2.39億元辦好23件38項為民辦實事項目，有力改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。完成村級組織換屆選舉工作，選好配強村級班子；進一步提高村（居）主干待遇。整頓幫扶6個不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村，落實幫扶項目74項、資金252.2萬元。持續(xù)推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和各類保險擴面工作，新農(nóng)合參合率達99.76%，新農(nóng)保參保率達96.26%。累計發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金614萬元、城鄉(xiāng)低保金和臨時生活補助金870萬元、各類優(yōu)撫安置費550萬元、貧困殘疾人補助金180萬元、各類慈善救助金190萬元。深入實施“造福工程”，完成47戶200名群眾搬遷，扎實推進1235套保障性住房建設(shè)。
——持續(xù)強化公共服務(wù)，社會更加文明和諧。始終堅持統(tǒng)籌兼顧，高度關(guān)注社會公平與可持續(xù)發(fā)展，努力營造和諧穩(wěn)定、文明有序的社會環(huán)境。社會事業(yè)取得新進步。出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》，鞏固科技創(chuàng)先和科普示范區(qū)創(chuàng)建成果，申報、實施各級科技項目65項，榮獲“福建省知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)”稱號。落實義務(wù)教育“兩免一補”等補助資金1190萬元，投入2700萬元加強中小學(xué)、幼兒園校舍及配套設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過省政府督導(dǎo)評估；職業(yè)教育加快發(fā)展，福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入使用，福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校動工建設(shè)。投入1284萬元促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實行國家基本藥物制度和藥品零差率銷售；洛江區(qū)醫(yī)院病房大樓動工建設(shè)；雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口計生工作有力推進，全區(qū)人口出生率13.12‰，出生人口政策符合率93.35%，創(chuàng)建“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”通過省級考核驗收?；鶎游幕w育設(shè)施不斷完善，建設(shè)村級文化活動示范中心7個，新（改）建農(nóng)家（社區(qū)）書屋16家，提升、改造村（社區(qū)）燈光籃球場10個，新建登山健身步道1條、省級農(nóng)民體育健身工程點19個，區(qū)職工文化活動中心和馬甲新庵庫區(qū)移民文化活動中心基本完工；承辦泉州市迎接全國第四個全民健身日健康跑活動。僑臺外事、民族宗教、檔案、老齡、地方志、國防動員、民兵預(yù)備役等工作扎實推進。生態(tài)保護取得新成效。加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)通過省級考核驗收，環(huán)保創(chuàng)模通過環(huán)保部的現(xiàn)場復(fù)核，近海水域和重點流域水環(huán)境綜合治理、小流域整治扎實開展。實施城鄉(xiāng)“四綠”工程，完成植樹造林1.31萬畝，建設(shè)沈海高速公路森林通道60畝；綜合治理水土流失9338畝；管護洛陽江出?？诩t樹林550畝。抓好基準(zhǔn)地價修編工作，加強“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查和用地批后管理，對38個項目依法啟動閑置土地處置程序。平安建設(shè)取得新突破。深入實施“六五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、法律援助和安置幫教、社區(qū)矯正等工作扎實有效。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，落實信訪事項處理“路線圖”，信訪形勢總體平穩(wěn)；推進社會管理及其創(chuàng)新，強化治安防控體系建設(shè)，加大打擊違法犯罪工作力度，刑事、治安案件發(fā)案率分別下降5.7%、7.5%，綜治“三率”穩(wěn)步提升。“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”活動持續(xù)深化，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年行動”和安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展，道路交通安全綜合整治和隱患排查治理成效明顯。落實穩(wěn)定食品價格的10項措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，狠抓食品安全工作，努力維護市場穩(wěn)定和群眾健康。
——全面加強自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的態(tài)度和高效的作為推進政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)水平。倡導(dǎo)務(wù)實高效的作風(fēng)。扎實開展下基層活動，累計收集意見1390條，化解各類矛盾糾紛865項，解決各類突出問題555個，落實幫扶資金1096萬元。繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，推行“馬上就辦”，大力治理“庸懶散”行為，干部隊伍的精神面貌進一步改善，執(zhí)行能力和落實能力不斷提高。深化行政審批制度改革，提高行政審批服務(wù)效率，壓縮審批時限至法定工作日的40%以內(nèi)，窗口即辦率提高到70%以上，承諾件提前辦結(jié)率98.6%、按時辦結(jié)率100%。扎實推進簡政放權(quán)，抓好市級下放的57項行政審批事權(quán)的承接，梳理17項行政審批事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心。踐行依法行政的準(zhǔn)則。主動向人大常委會報告工作，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件，政協(xié)委員提案92件，按時辦復(fù)率100%。積極貫徹落實依法行政實施綱要，抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)、涉企規(guī)范性文件清理、行政復(fù)議等工作，健全政務(wù)公開制度，主動公開政府信息1300多條，努力營造規(guī)范、透明的法治環(huán)境。堅守清正廉潔的底線。推進財政管理機制改革，全面實行財政資金國庫集中支付，進一步完善部門預(yù)算管理，健全政府集中采購、會計集中核算制度，開展財政專戶清理整頓，規(guī)范財政資金運作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告、述職述廉等制度，突出對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。嚴(yán)格控制政務(wù)支出，開展公務(wù)用車專項治理，打造節(jié)約型政府。
各位代表！過去的一年，我區(qū)積極應(yīng)對復(fù)雜局面，迎難而上，務(wù)實進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，成績來之不易。這是上級黨委、政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是全區(qū)上下和社會各界團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表洛江區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席人員，向所有關(guān)心、支持和參與洛江發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在加快發(fā)展的進程中還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量仍然較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；工業(yè)經(jīng)濟集聚度不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，大企業(yè)、大項目匱乏；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，消費拉動能力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收后勁不足。二是城市化進程和城市經(jīng)濟發(fā)展還不快，城市綜合功能和集聚能力仍較薄弱，特別是教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距。三是經(jīng)濟發(fā)展的剛性約束較多，土地、資金、人才等制約發(fā)展的瓶頸問題尚未得到根本破解。四是計劃生育、安全生產(chǎn)、制止“兩違”、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作任務(wù)繁重，征遷難度加大，維穩(wěn)形勢不容樂觀。五是行政服務(wù)質(zhì)量與群眾的要求還有差距，政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)建設(shè)還需加大力度。對于以上問題，我們將高度重視，勇于面對，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。
奮戰(zhàn)2013年：立足新定位 加快新跨越
2013年是推進洛江轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展的重要一年，也是全面建設(shè)泉州城市花園的突破之年。綜合分析當(dāng)前形勢，我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來了發(fā)展的機遇。需要關(guān)注的是，國際經(jīng)濟形勢總體上仍然十分復(fù)雜、充滿變數(shù)，歐洲債務(wù)危機尚未緩解，發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇不如預(yù)期，后危機時期還未結(jié)束。同時，美國、歐盟等利用貿(mào)易競爭、反傾銷等手段遏制中國發(fā)展，在內(nèi)需增長不快、外需持續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦增多等多重因素制約下，經(jīng)濟發(fā)展面臨重重壓力，對以外向型經(jīng)濟為主的我區(qū)影響較大。振奮人心的是，國家立足于穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力加強和改善宏觀調(diào)控，全面深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，一系列政策措施的帶動效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)并有效放大。特別是黨的十八大勝利召開后，各級推動經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措將陸續(xù)出臺。我省立足科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，推進“三個更加”建設(shè)，加快海西建設(shè)步伐，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。我市被列入國家金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，正奮力打造海西金融強市，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)越。同時，全市正著力實施“兩個加快”戰(zhàn)略，持續(xù)推進環(huán)灣城市發(fā)展，對我區(qū)將產(chǎn)生極大的帶動輻射效應(yīng)。必須把握的是，我區(qū)經(jīng)過持續(xù)的平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)更加堅實，優(yōu)勢和潛力進一步顯現(xiàn)，具備了在更高的站位上加快發(fā)展的條件；特別是市委、市政府決定進軍洛江、開發(fā)洛江、建設(shè)洛江，統(tǒng)籌實施洛江新城建設(shè)，必將為我區(qū)發(fā)展提供強大的動力?？偟膩砜矗灰覀兛茖W(xué)研判形勢，牢牢把握機遇，堅定加快發(fā)展的信心，提振干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持進位爭先的銳氣，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升！
2013年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實“五位一體”的總體布局，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，按照省、市和區(qū)委的部署，堅持轉(zhuǎn)型提升增實力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上品位，關(guān)注民生強基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理促和諧，加快建設(shè)泉州城市花園，在環(huán)灣城市建設(shè)中凸顯地位、多作貢獻。
2013年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長18.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2012年持平；公共財政總收入13.22億元，增長13%，其中公共財政預(yù)算收入7.49億元，增長11%；實際利用外資4500萬美元，增長9%；出口商品總值4.68億美元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資60.77億元，增長20%；社會消費品零售總額19.1億元，增長12%；農(nóng)民人均純收入11513元，增長10%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：
（一）立足“擴量、提質(zhì)”，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地。通過抓項目、擴總量、增內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要壯大規(guī)模。支持大潤發(fā)商場、居然之家、新華都購物中心、紅星美凱龍（華祥店）等大型商超加快發(fā)展，力促宏益奧特萊斯大型購物廣場建設(shè)；結(jié)合規(guī)劃提升，做好萬安、雙陽片區(qū)的商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)布點規(guī)劃，引進名企名店、大型連鎖經(jīng)營企業(yè)和大商超入駐；加快南山星級酒店、天運商業(yè)中心廣場和汽車4S店等項目運作，打造具有較大輻射力的城市商圈。依托區(qū)域和周邊重要道口，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力促雙陽物流園區(qū)已引進的洛江工業(yè)物流配送中心、泉州嘉太酒類飲料配送中心等重點物流項目加快建設(shè)；大力引進第三方、第四方物流企業(yè)，培育集運輸、倉儲、配送為一體的物流主體；規(guī)劃建設(shè)物流大廈。加快引進和建設(shè)商務(wù)寫字樓、總部辦公樓，促進萬安商務(wù)樓和大華、和誠企業(yè)總部加快建設(shè)，推進塘西企業(yè)小總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，抓好洛江籍在外企業(yè)家聯(lián)誼大廈招商及企業(yè)入駐，盡快產(chǎn)生效益；大力引進研發(fā)、金融、保險和商務(wù)辦公等項目，推動“樓宇經(jīng)濟”穩(wěn)步發(fā)展。先進制造業(yè)要提高層次。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，引進先進技術(shù)，加強與高校等研發(fā)機構(gòu)以及國內(nèi)外企業(yè)的對接合作，培育一批高質(zhì)化、高新化、高端化的創(chuàng)新型企業(yè)；建好工業(yè)載體，推動機械機電、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，引導(dǎo)紡織鞋服箱包企業(yè)加快技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌培育，支持陶瓷樹脂優(yōu)勢企業(yè)引進嫁接新技術(shù)、新工藝和創(chuàng)意設(shè)計，提高產(chǎn)品的附加值、競爭力和文化內(nèi)涵。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國科技進步先進區(qū)“六連冠”，申報、實施各級科技項目65項；推進質(zhì)量強區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)加強自主創(chuàng)新，申報市級以上研發(fā)中心3家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家；申報、實施16個重點技改項目；爭創(chuàng)馳（著、知）名商標(biāo)8件。爭取再扶持1家企業(yè)成功上市。生態(tài)旅游業(yè)要拓展空間。把握省、市大力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，利用好“名人、名山、名橋”等資源，打造旅游品牌，努力把我區(qū)建設(shè)成為海峽西岸有影響力的成長性旅游目的地。統(tǒng)籌推進旅游資源整合，加強與全市旅游規(guī)劃的銜接，打造精品旅游線路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極配合海西植物園建設(shè)，加快清源山北大門建設(shè)步伐，配合做好景區(qū)旅游慢道規(guī)劃建設(shè)；加快完善仙公山景區(qū)配套設(shè)施，做好項目策劃與推介招商；做好旅游產(chǎn)業(yè)與文化元素的融合互促，抓好文化產(chǎn)業(yè)項目策劃與包裝，打造印尼異域風(fēng)情、九仙文化、俞大猷精神、陳三五娘傳說等旅游名片；啟動工業(yè)游、美麗鄉(xiāng)村游的選點與培育。產(chǎn)業(yè)競爭力要穩(wěn)步提升。加快拓展工業(yè)載體，推進洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機電產(chǎn)業(yè)園、華大科技創(chuàng)業(yè)園、雙陽朝陽片區(qū)、河市霞溪工業(yè)集中區(qū)功能配套，力促入駐企業(yè)投建達產(chǎn)，爭取新投建企業(yè)25家、投產(chǎn)23家，新開工工業(yè)廠房29萬平方米。鼓勵企業(yè)積極開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)參加各類交易會、展銷會，加快國內(nèi)營銷網(wǎng)點布點；鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易，推進“兩化融合”發(fā)展。深化大招商、招大商活動，依托新的園區(qū)載體，加強招商項目策劃，健全招商項目庫，引進有利于提升產(chǎn)業(yè)層次的大項目、好項目。扎實抓好“三維”對接，做好赴港澳臺、東南亞、“9？8”投洽會以及民企產(chǎn)業(yè)項目對接會等重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目的跟蹤落實，重點跟進和誠增資、華莎利增資、南泰？南山翠云谷等項目，力促項目早日報批、到資和落地。
（二）突出“宜居、宜業(yè)”，全力建設(shè)城市花園。主動融入泉州“環(huán)灣、向灣、同城”的城市發(fā)展大局，以更高的站位規(guī)劃城市、以更大的手筆建設(shè)城市、以更好的措施管理城市，加快打造山水城一體的泉州城市花園。堅持規(guī)劃與建設(shè)同步。在洛江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，找準(zhǔn)我區(qū)在全市的定位和今后的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點項目。繼續(xù)深化城市發(fā)展規(guī)劃，做細(xì)重點片區(qū)的控詳規(guī)、重要地段的城市設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進內(nèi)外交通、城市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源的整合，使城市特色更為鮮明；進一步做好鎮(zhèn)、村規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體的給排水、污水處理、生態(tài)建設(shè)與保護等專項規(guī)劃。以項目建設(shè)為載體，持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，實施區(qū)級重點項目63項，總投資266.45億元，年度計劃投資39.72億元，進一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善群眾生產(chǎn)生活條件。加快“三縱八橫”路網(wǎng)建設(shè)，拓展內(nèi)外通道，配合抓好刺桐路北拓工程建設(shè)，完成萬虹路二期拓改工程，加快建設(shè)西環(huán)路，加密萬安、雙陽片區(qū)市政道路，啟動羅溪鎮(zhèn)西環(huán)路建設(shè)。堅持改造與提升聯(lián)動。有序推進萬安、雙陽片區(qū)“退二進三”；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，爭取全年新開工房地產(chǎn)35萬平方米、竣工45萬平方米。抓緊七個片區(qū)城市化改造征遷掃尾工作，加快推進陽江、新南、塘西、后埭和河市、馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)安置房建設(shè)，啟動片區(qū)用地的項目策劃招商，以產(chǎn)業(yè)項目帶動片區(qū)繁榮。做好陽江新城的土地征用報批、項目招商，加快十八坎山綜合治理項目建設(shè)，動工建設(shè)新行政管理服務(wù)中心及其配套設(shè)施。繼續(xù)實施7個城市改造提升項目，加快巖山公園建設(shè)，全面提升中心城區(qū)形象。進一步完善市政設(shè)施，配合做好泉州汽車北站建設(shè)和北渠洛江段改造，加快推進馬甲第二水廠、河市供水工程，啟動河市西片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；配合抓好西氣東輸工程，推進中心城區(qū)液化天然氣管網(wǎng)和加氣站點的布設(shè)，爭取燃?xì)夤艿老螂p陽、河市等區(qū)域延伸。堅持經(jīng)營與管理并重。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，加強土地市場管理，提高土地利用率和產(chǎn)出效益；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系，妥善整合各類城市資產(chǎn)，搞好資本運作，廣泛吸納社會資本和民間資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加大城市管理力度，依法嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)“兩違”行為，確保城市建設(shè)規(guī)范有序；重拳整治城市環(huán)境，著力解決好臟亂差和占道經(jīng)營等突出問題。加強社區(qū)管理，進一步搞好綠化、美化、亮化，營造良好的人居環(huán)境，把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的生活共同體。
（三）圍繞“富足、秀美”，傾力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真貫徹省、市統(tǒng)一部署，按照“四美”標(biāo)準(zhǔn)，實施“六大”工程，打造一批具有田園風(fēng)光、山水景致的各類典型鄉(xiāng)村，繪就農(nóng)村發(fā)展的美好畫卷。讓農(nóng)業(yè)綜合效益更高。強化農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增特色農(nóng)業(yè)基地800畝，引進優(yōu)良品種12個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報各級農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，組織經(jīng)營大戶參加各類展銷會、推介會，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名度。推動農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1-2家。立足生態(tài)優(yōu)勢，支持發(fā)展集生產(chǎn)、休閑、觀光為一體的城郊型農(nóng)業(yè)，培育一批“農(nóng)家樂”典型。讓農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更實。加快推進八峰水庫、市田水庫建設(shè)，提升洛陽江支流東西溪河道景觀，將其打造成惠民、富民的“民心工程”。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，爭取提級改造農(nóng)村公路20公里，實施河市鎮(zhèn)和6個村飲水安全工程，改造中低產(chǎn)田4000畝，除險加固小型水庫7座及山圍塘10座。推進農(nóng)村土地使用制度改革，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)；完善農(nóng)村物權(quán)保障機制，加強“三資”管理，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加強換屆后村級組織建設(shè)，提高村級班子引領(lǐng)群眾致富、建設(shè)和諧農(nóng)村的能力。讓農(nóng)民生活環(huán)境更美。培育5-6個美麗鄉(xiāng)村示范村，打造“典型樣板”；同步實施美麗社區(qū)建設(shè)，全面改善群眾人居條件。加強農(nóng)村建房指導(dǎo)與管理，穩(wěn)步推進中心村建設(shè)，使農(nóng)村建設(shè)更為規(guī)范、有序、美觀。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和房屋立面整治，按照“七個好”標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，完善考評機制，促進農(nóng)村衛(wèi)生狀況能有根本轉(zhuǎn)變。堅持不懈抓好村莊美化綠化，加強“四旁四地”造林綠化，推進綠化達標(biāo)示范村莊建設(shè)。
（四）關(guān)注“民本、民生”，致力建設(shè)幸福家園。進一步加大投入，加快發(fā)展公益事業(yè)，完善社會保障體系，讓人民群眾共享發(fā)展成果。以提高收入水平為基礎(chǔ)。認(rèn)真落實積極就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)等工作，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；強化勞動力技能培訓(xùn)，加強對特殊困難群體的就業(yè)援助，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各類涉農(nóng)資金，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。以完善公共服務(wù)為支撐。加快教育信息化工程建設(shè)，持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)落實義務(wù)教育“兩免一補”；支持泉州第十一中學(xué)和奕聰中學(xué)爭創(chuàng)省二級達標(biāo)中學(xué)，推進霞溪小學(xué)教學(xué)樓、河市中心幼兒園綜合樓、馬甲第二中心幼兒園教學(xué)樓等校舍建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育，促進福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化公共衛(wèi)生工作，提高重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，完成洛江區(qū)醫(yī)院病房大樓建設(shè)。繼續(xù)完善基層文化體育設(shè)施，加快建設(shè)區(qū)文化館，完成10個村（社區(qū)）文化活動示范中心、4個激情文化廣場建設(shè)，提升、改造10個村（社區(qū)）燈光籃球場，推進全民健身事業(yè)持續(xù)發(fā)展。以保障群眾福祉為目標(biāo)。推進各類保險擴面，繼續(xù)開展農(nóng)房保險和自然災(zāi)害公眾責(zé)任險，抓好地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善和落實新農(nóng)合制度、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，確保參保率分別達到99.8%、90%以上。健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利保障體系，扎實做好慈善救助和優(yōu)撫安置工作。落實城鄉(xiāng)低保、五保制度，維護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛留守兒童成長，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。深入實施“造福工程”，繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，加快保障性住房和安居工程建設(shè)。幫扶7個不適應(yīng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達村和少數(shù)民族村發(fā)展。
（五）注重“文明、進步”，大力建設(shè)和諧洛江。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理新格局，更加注重文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，努力維護社會和諧穩(wěn)定，充分展現(xiàn)文明祥和、公正有序、繁榮進步的新氣象。推進文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強區(qū)域文化創(chuàng)造活力和競爭軟實力。鞏固省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，建立創(chuàng)建全國文明城市長效機制，深化文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，營造良好的社會風(fēng)尚，提高居民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。抓好文化遺產(chǎn)保護、檔案信息化和地方志工作。加強民族宗教事務(wù)管理，依法保護歸僑、僑眷、僑胞和臺胞、臺屬、臺商的合法權(quán)益，支持雙陽華僑農(nóng)場改革發(fā)展。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，持續(xù)提高雙擁共建水平。推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，加強生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入評估、環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，積極推行清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能循環(huán)示范工程和項目；鞏固環(huán)保創(chuàng)模成果，抓好國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估與正式驗收迎檢工作；扎實推進重點流域、近海水域和小流域環(huán)境治理，加強洛陽江河口濕地等重點區(qū)域的生態(tài)保護與修復(fù)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“四綠”工程，加強重要節(jié)點的景觀營造，抓好植樹造林工作，鞏固和擴大我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。鞏固國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建成果，堅持不懈抓好人口計生工作，提高出生人口素質(zhì)。推進社會環(huán)境和諧發(fā)展。深化社會管理創(chuàng)新，完善社會矛盾預(yù)防化解機制，重視、加強和改進新形勢下的信訪工作，建立“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”三道防線，避免各類矛盾疊加升級。做好人民調(diào)解、法律援助、司法救助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作，提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平。深入實施“六五”普法，深化“平安洛江”建設(shè)，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，突出抓好道路交通安全綜合整治，推進消防安全“網(wǎng)格化”管理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和物價監(jiān)管，維護良好市場秩序。完善公共安全管理體系，加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件的能力。
加強政府自身建設(shè) 服務(wù)全區(qū)發(fā)展大業(yè)
當(dāng)前，洛江轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。在這繼往開來、大有作為的關(guān)鍵時期，政府重任在肩，使命光榮。我們要始終以富民強區(qū)為己任，凝心聚力促發(fā)展，團結(jié)一致向前看，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
解放思想，謀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之策。按照市委、市政府對洛江的新定位、新要求與新期待，圍繞區(qū)委的決策部署和發(fā)展思路，以開拓創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃政府工作的思路和舉措，做到顧大局、抓落實、出成效。要善于研判形勢、用好政策，做好中央宏觀調(diào)控和各級扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定的對接工作，積極爭取支持；要善于發(fā)揚民主、科學(xué)決策，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，虛心聽取意見，積極穩(wěn)妥地推進各項體制機制改革，增強發(fā)展的活力和后勁；要善于突破難點、解決問題，全力破解安征遷、招商選資、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等瓶頸制約，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。
牢記宗旨，辦親民為民之事。把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在工作中，落實到行動上，扎實抓好42項為民辦實事項目和一批民生工程。要繼續(xù)開展下基層活動，問政于民，問需于民，努力使發(fā)展決策、工作舉措更接地氣，更合民心。要繼續(xù)推進政務(wù)公開，完善政府信息公開制度，暢通群眾意愿訴求渠道。要強化服務(wù)意識，認(rèn)真落實各級扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時為企業(yè)排憂解難；要繼續(xù)實行“一線工作法”，堅持立足實際、注重實干，到項目建設(shè)一線了解情況，解決問題，推進工作；要加強人才服務(wù)工作，完善并落實人才引進、使用、激勵機制，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。
堅持原則，守依法依規(guī)之本。認(rèn)真貫徹落實依法行政實施綱要，進一步規(guī)范行政行為。深入實施規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，抓好行政復(fù)議工作，加強對《行政強制法》的學(xué)習(xí)與落實，強化行政行為監(jiān)管。著力破解“熟人經(jīng)濟”影響，規(guī)范辦事程序，健全政府重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，提升政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的意見和建議，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。
注重形象，樹勤政廉政之風(fēng)。強化“守土有責(zé)”意識，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格績效考評，實行問責(zé)問效，提高落實水平。強化“馬上就辦”意識，通過深化行政審批制度改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心運行機制，穩(wěn)步開展簡政強鎮(zhèn)等工作，不斷提高行政服務(wù)效率；持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，大力治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，改進文風(fēng)會風(fēng)，營造高效、規(guī)范、務(wù)實的辦事環(huán)境。強化“公正廉明”意識，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白做事；加強廉政風(fēng)險防控管理，突出抓好行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓行政行為經(jīng)得起時間的考驗和人民的監(jiān)督。
各位代表，藍圖已繪就，目標(biāo)已明確，我們必將勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展、以更加昂揚的斗志奮發(fā)進取、以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，為譜寫泉州城市花園建設(shè)的壯麗篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》附注
1、“二次創(chuàng)業(yè)”：指企業(yè)在取得高速增長之后，為謀求進一步發(fā)展而進行的內(nèi)部變革過程，其實質(zhì)是企業(yè)發(fā)展到一定階段所進行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為加快泉州民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型提升和跨越發(fā)展，2012年1月30日，泉州市委、市政府召開千名企業(yè)家大會，開啟了泉州民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。
2、“百項千億重點技改項目”：2012年10月，福建省發(fā)改委提出三項舉措推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中一項是建立萬億技改項目儲備庫，實施“百項千億”投資計劃，對“百項千億”重點技術(shù)改造項目（全省共313項、總投資1650億元）視同省重點項目予以支持。
3、“四片四帶”：為進一步增強城區(qū)服務(wù)功能，提升城區(qū)品位，根據(jù)泉州市政府有關(guān)推進城市規(guī)劃建設(shè)的工作要求，我區(qū)著手開展以城市更新、道路美化和街景整治為重點的規(guī)劃提升工作。規(guī)劃提升的重點集中在“四片四帶”，“四片”即：萬安中心區(qū)、陽江片區(qū)、雙陽中心區(qū)、新行政中心片區(qū)；“四帶”即：濱江路、324國道洛江段、萬虹路、西環(huán)路。
4、“智慧洛江”：2011年6月，中國電信泉州分公司與洛江區(qū)人民政府簽訂《“智慧洛江”信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在3-5年內(nèi)全面助力洛江建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文智慧豐富的智慧城區(qū)。“智慧洛江”主要包括智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟、智慧生活、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)絡(luò)等五大項內(nèi)容。
5、海西植物園：選址于洛江區(qū)河市鎮(zhèn)山邊村，緊鄰俞大猷公園，起步區(qū)占地面積165.84公頃，遠期將向西北方向擴至333.33公頃，是以熱帶、亞熱帶植物群落為主體專類園，以園林景觀和自然野趣為特色，以科研和植物引種馴化為補充，兼?zhèn)淇破战逃⒂^光游覽、旅游悠閑、健身養(yǎng)生等多種功能的區(qū)域性綜合植物園。
6、“下基層”活動：為貫徹中央的決策部署，夯實福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ)，中共福建省委決定，從2012年3月至2013年2月在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，旨在推動各級黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，以達到服務(wù)群眾更加有效，促進發(fā)展更加有力，黨群關(guān)系更加密切，基層組織更加堅強的目標(biāo)。
7、“三個更加”：2011年11月召開的福建省第九次黨代會提出了建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建的宏偉目標(biāo)，貫徹了中央對福建的要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、成果全民共享的執(zhí)政理念。
9、“兩化融合”：指信息化與工業(yè)化融合。在新型工業(yè)化過程中，利用信息通訊技術(shù)，使之融入到工業(yè)產(chǎn)品和裝備制造、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、物流與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理決策等工業(yè)領(lǐng)域的各要素和環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建新型工業(yè)體系，大幅提升工業(yè)化水平的過程。
10、“三縱八橫”：“三縱”即濱江大道、萬虹路、西環(huán)路?！鞍藱M”即324國道、刺桐路北拓、朋虹街（至泉州高鐵站道路）、聯(lián)十一線（國道324線改線工程，規(guī)劃路線由惠安進入我區(qū)，經(jīng)河市、雙陽進入南安大洋至廈門）、聯(lián)三線（規(guī)劃路線經(jīng)惠安進入我區(qū)，沿我區(qū)規(guī)劃中的經(jīng)九線、西環(huán)路部分路段進入南安洪瀨及永春、德化）、310縣道、南安至仙游道路、縱三線（規(guī)劃路線從仙游進入我區(qū)，經(jīng)羅溪鎮(zhèn)區(qū)外側(cè)、前溪村、新東村進入南安市樂峰鎮(zhèn)，沿南安梅山至同安、翔安）。
11、刺桐路北拓工程：為加強泉州、城東、洛江和惠安西片區(qū)的快速交通干線建設(shè)，泉州市委、市政府決定實施刺桐路北拓工程。工程南起刺桐路東湖街，向北打通清源山隧道，跨萬虹路、濱江路及洛陽江，至惠安高鐵站，與惠安縣規(guī)劃縣道310線相接，路線全長約20.4公里，設(shè)計為雙向六車道。
12、“四美”標(biāo)準(zhǔn)：即美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提出的“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”。
13、“六大工程”：即“村莊環(huán)境綜合整治工程”、“規(guī)劃指導(dǎo)與建設(shè)管理工程”、“體制改革與機制創(chuàng)新工程”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程”、“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、“社會和諧促進工程”。
14、農(nóng)業(yè)“五新”：即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具。
15、“七個好”：即“村莊規(guī)劃好、建筑風(fēng)貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、配套設(shè)施好、綠化美化好、自然生態(tài)好、管理機制好”。
16、消防安全“網(wǎng)格化”：即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為“大網(wǎng)格”，以社區(qū)、建制村為“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為“小網(wǎng)格”，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，明確劃分每個網(wǎng)格的消防安全責(zé)任，層層落實責(zé)任制，開展常態(tài)化消防安全檢查、消防宣傳教育，并對消防安全重點單位實行“戶籍化”管理，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號
