洛江區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  洪飛躍      

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。砥礪奮進(jìn)穩(wěn)步前行

    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階區(qū)三屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是洛江發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年，是迎難而上、加快發(fā)展的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的大力支持下，區(qū)政府主動(dòng)融入海西建設(shè)和全市發(fā)展大局，冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“城市建設(shè)管理年”等活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成了“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

    五年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展為主線，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。預(yù)計(jì)（下同）2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值95億元，年均增長(zhǎng)13.8%；財(cái)政總收入9.6億元，年均增長(zhǎng)21.6%；其中一般預(yù)算收入5.66億元，年均增長(zhǎng)25.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，規(guī)模以上企業(yè)、產(chǎn)值超億元企業(yè)分別達(dá)到198家、65家，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值212億元，年均增長(zhǎng)21.8%，工業(yè)增加值占GDP總量的64.8%，達(dá)到建區(qū)以來(lái)的最高點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展空間持續(xù)拓展，洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)；完成機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、雙陽(yáng)朝陽(yáng)片區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計(jì)新投建企業(yè)148家、投產(chǎn)142家，新開(kāi)工工業(yè)廠房189.14萬(wàn)平方米、竣工196.18萬(wàn)平方米；外商實(shí)際到資五年累計(jì)1.47億美元，年均增長(zhǎng)13.2%。出口商品總值五年累計(jì)15.05億美元，年均增長(zhǎng)15%。累計(jì)上報(bào)并實(shí)施省、市技改項(xiàng)目55項(xiàng)，投資總額36.34億元；新增和重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)6家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12家，建立省、市各類(lèi)研發(fā)中心17家，獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)16家；首家博士后科研工作站獲國(guó)家批準(zhǔn)；通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)43家、知（著）名商標(biāo)認(rèn)定66件。第三產(chǎn)業(yè)逐步升溫。編制和實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值22.89億元，年均增長(zhǎng)9.4%。五年來(lái)，商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，紅星美凱龍（華祥店）完成建設(shè)并順利運(yùn)營(yíng)，中寧、中億鋼材市場(chǎng)投入營(yíng)業(yè)；雙陽(yáng)物流園區(qū)、洛江中心商城、宏發(fā)汽車(chē)生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)比亞迪、福特、廣本等汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)新開(kāi)工房地產(chǎn)面積180.18萬(wàn)平方米、竣工153.84萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售136.41萬(wàn)平方米、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額70.23億元。生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，泉州盆景園完成建設(shè)并投入使用，陽(yáng)光花博園完成主體建設(shè)，十八坎山綜合治理項(xiàng)目順利推進(jìn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.34億元，年均增長(zhǎng)7.66%。農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提高。累計(jì)投入涉農(nóng)資金5125萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元。新增特色農(nóng)業(yè)基地4500畝，通過(guò)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地4個(gè)，獲批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，虹山紅心地瓜申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲批。累計(jì)投入資金3900多萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改造中低產(chǎn)田4.15萬(wàn)畝，完成前洋水庫(kù)、宮跡水庫(kù)建設(shè)，除險(xiǎn)加固?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)22座、山圍塘108座。

    五年來(lái)，我們以宜業(yè)宜居為目標(biāo)，城區(qū)面貌日新月異。主動(dòng)對(duì)接環(huán)泉州灣城市規(guī)劃發(fā)展，立足中心城區(qū)定位，以開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.3%，比2006年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。高起點(diǎn)規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖。立足更高站位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，抓好洛江納入泉州980平方公里中心城區(qū)區(qū)域的規(guī)劃編制工作，完成洛江空間發(fā)展規(guī)劃、萬(wàn)安-雙陽(yáng)片區(qū)控詳規(guī)編制和洛陽(yáng)江西岸景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃區(qū)面積由33平方公里拓展到167平方公里。完成萬(wàn)安中心片區(qū)、陽(yáng)江片區(qū)、洛江中部綜合功能片區(qū)城市設(shè)計(jì)和區(qū)行政管理服務(wù)中心建筑規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)西片區(qū)控詳規(guī)編制。完成萬(wàn)安-雙陽(yáng)片區(qū)城區(qū)綠化規(guī)劃及巖山公園方案等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極配合編制軌道交通、公交線網(wǎng)、市政管網(wǎng)等市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，完成馬甲鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。大范圍建設(shè)，提升城區(qū)功能。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的承載能力和集聚能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資136.78億元，年均增長(zhǎng)26.4%。加快區(qū)域“三縱六橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，完成萬(wàn)虹市政道路拓改一期8.8公里和濱江大道10.13公里建設(shè)，啟動(dòng)西環(huán)路前期工作，加快陽(yáng)江路、新城路建設(shè)；積極配合泉三高速公路南惠支線、福廈高速鐵路、福廈高速公路復(fù)線羅溪段建設(shè)和福廈高速公路洛江段擴(kuò)建工作；加快推進(jìn)城區(qū)主次干道和萬(wàn)安、雙陽(yáng)片區(qū)市政道路建設(shè)。積極配合完成30公里城區(qū)自來(lái)水供水管網(wǎng)建設(shè)，完成萬(wàn)安中心區(qū)自來(lái)水供應(yīng)改造工程；累計(jì)投入資金3.6億元，建成城區(qū)污水管網(wǎng)36公里，濱江大道污水管道和陽(yáng)江污水提升泵站投入使用；建成雙陽(yáng)、河市、馬甲、羅溪4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站；完成路燈建設(shè)25公里；區(qū)域電力、通訊、供氣等配套設(shè)施不斷完善。大力度整治，美化城區(qū)環(huán)境。加快推進(jìn)城市化改造，五年累計(jì)完成征地1.95萬(wàn)畝、房屋征收44.67萬(wàn)平方米。完成萬(wàn)安片區(qū)“退二進(jìn)三”土地收儲(chǔ)項(xiàng)目10宗、招拍掛出讓并動(dòng)工建設(shè)6宗；大力實(shí)施塘西、后埭、陽(yáng)江、新南、仕林坑、河市舊鎮(zhèn)區(qū)、馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)等七個(gè)片區(qū)城市化改造。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處“兩違”行為，累計(jì)拆除違法建筑2033起、面積22.72萬(wàn)平方米。加大市容市貌整治力度，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生考評(píng)督促，著力治理城區(qū)臟亂差現(xiàn)象；完成中心城區(qū)戶(hù)外廣告、沿街店面招牌等設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，整治城區(qū)主干道戶(hù)外單立柱廣告牌、沿街店面招牌。高度重視城區(qū)綠化工作，累計(jì)建成綠化覆蓋208.7公頃，新增城區(qū)園林綠地133.1公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.08%，人均公共綠地12.01平方米。完成16座城市公廁建設(shè)并投入使用。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。

    五年來(lái)，我們以民生保障為主旨，群眾生活明顯改善。始終堅(jiān)持以人為本，把改善群眾生活條件，提高群眾幸福指數(shù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)投入資金7.27億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目98項(xiàng)、137件，切實(shí)解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。人民生活水平進(jìn)一步提高。2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9180元，年均增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.07億元，年均增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)14.2%。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4227萬(wàn)元；落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，兌付補(bǔ)貼資金851萬(wàn)元。農(nóng)村發(fā)展條件進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)馬甲市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，完成投資6.83億元，31個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和羅溪鎮(zhèn)區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施。累計(jì)投入4950萬(wàn)元推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，共拆除舊房36萬(wàn)平方米、建設(shè)新房23萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村公路提級(jí)改造130多公里，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁300座、戶(hù)用沼氣池2100口，農(nóng)村路燈照明、人飲工程、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均通過(guò)省級(jí)“家園清潔行動(dòng)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、生育、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；妥善解決雙陽(yáng)華僑農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)保、社保問(wèn)題；落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)99%；建立城鄉(xiāng)居民新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)和完善被征地人員社會(huì)保障機(jī)制，累計(jì)發(fā)放被征地人員養(yǎng)老補(bǔ)助金818.6萬(wàn)元。加快完善社會(huì)救助體系，成立區(qū)慈善會(huì)并發(fā)揮積極作用，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，累計(jì)發(fā)放低保金和臨時(shí)生活補(bǔ)助金2606萬(wàn)元、各類(lèi)優(yōu)撫安置費(fèi)1242萬(wàn)元、貧困殘疾人各類(lèi)補(bǔ)助金500多萬(wàn)元。整頓幫扶不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、少數(shù)民族村37個(gè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目345項(xiàng)、幫扶資金2070萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)，完成105個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)、7處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。建成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、安居工程等保障性住房和各類(lèi)安置小區(qū)24.73萬(wàn)平方米。

    五年來(lái)，我們以統(tǒng)籌兼顧為原則，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。始終注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。榮獲“全國(guó)科普示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”五連冠，實(shí)施市級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目141項(xiàng)，獲得專(zhuān)利授權(quán)243個(gè)。教育工作通過(guò)省“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)所有公辦完中校省級(jí)達(dá)標(biāo)和所有小學(xué)“十配套”，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度，完成危房改造和“普九”化債任務(wù)；加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校舍抗震加固改造工作；穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，有效提高了教育教學(xué)質(zhì)量。累計(jì)投入3000多萬(wàn)元建設(shè)1.2萬(wàn)平方米醫(yī)療用房及配套設(shè)施，完成虹山、羅溪、河市衛(wèi)生院改擴(kuò)建和雙陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)洛江區(qū)醫(yī)院建設(shè)；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，有效防控甲型H1N1流感、手足口病等傳染?。辉鷮?shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度并實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。完成雙陽(yáng)、羅溪、虹山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和67家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)；獲批省、市非遺目錄17項(xiàng)、文物保護(hù)單位11處，被評(píng)為全省文物普查工作標(biāo)桿縣（區(qū)）；新建142個(gè)省級(jí)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)和區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)所，動(dòng)工建設(shè)職工活動(dòng)中心。榮獲“省級(jí)文明城區(qū)”稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范城（區(qū)）”二連冠，被評(píng)為首批“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”。完成第六次全國(guó)人口普查工作，地方志工作扎實(shí)推進(jìn)。僑臺(tái)外事、民族宗教、檔案、老齡、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作成效明顯。人與自然和諧發(fā)展。加大人口計(jì)生工作力度，年均人口出生率11.48‰，榮獲“福建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和省級(jí)“人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)保創(chuàng)模和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，馬甲鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅溪鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)被評(píng)為市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；累計(jì)實(shí)施省、市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目企業(yè)22家，抓好近海水域和洛陽(yáng)江流域、惠女水庫(kù)等重點(diǎn)流域綜合整治，萬(wàn)元GDP能耗降至0.501噸標(biāo)準(zhǔn)煤，COD排放量控制在1748噸以?xún)?nèi)，大氣污染物SO2削減至659噸以?xún)?nèi)，全面完成省、市下達(dá)的目標(biāo)；累計(jì)完成造林更新3萬(wàn)多畝，建設(shè)防火林帶155公里，治理水土流失1.58萬(wàn)畝，種植洛陽(yáng)江出?？诩t樹(shù)林800多畝。修編洛江區(qū)土地利用總體規(guī)劃，完成耕地補(bǔ)充1800畝、土地整理3100畝，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；加強(qiáng)“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查和用地批后管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。全面完成“五五”普法規(guī)劃，依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。啟動(dòng)新一輪“平安洛江”建設(shè)，榮獲“平安區(qū)”稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，開(kāi)展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年行動(dòng)”，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。大力抓好信訪、人民調(diào)解、法律援助和安置幫教、社區(qū)矯正等工作，推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，加大打擊違法犯罪工作力度。加強(qiáng)市場(chǎng)保障供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程和副食品基地建設(shè)，開(kāi)展整治餐桌污染、問(wèn)題乳粉、“地溝油”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“食品放心工程”。

    五年來(lái)，我們以自身建設(shè)為抓手，政府效能不斷提升。堅(jiān)持以制度建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)和優(yōu)化作風(fēng)為基礎(chǔ)，下大力氣抓好政府自身建設(shè)，不斷提高推進(jìn)發(fā)展的能力和水平。體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。立足轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)至20個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革，成立區(qū)行政服務(wù)中心，推行集中審批和網(wǎng)上審批；扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，下放區(qū)級(jí)事權(quán)項(xiàng)目39項(xiàng)，優(yōu)化行政審批服務(wù)項(xiàng)目451項(xiàng)，行政審批效率明顯提高。深化財(cái)政管理體制改革，推行部門(mén)預(yù)算、收支“兩條線”管理和會(huì)計(jì)集中核算，不斷提升依法理財(cái)能力。加大投融資制度改革，探索實(shí)施BT和建設(shè)權(quán)益拍賣(mài)等方式，積極籌措項(xiàng)目資金。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”績(jī)效評(píng)估方案，有力提高了政府部門(mén)和干部隊(duì)伍的工作積極性和落實(shí)效率。依法行政水平持續(xù)提高。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》和福建省《實(shí)施辦法》，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督；加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。累計(jì)辦理人大代表建議311件、政協(xié)委員提案358件，按時(shí)辦復(fù)率100%。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，累計(jì)梳理4117項(xiàng)行政職權(quán)及相關(guān)執(zhí)法依據(jù)并向社會(huì)公開(kāi)，營(yíng)造了規(guī)范、透明的法治環(huán)境。健全政務(wù)公開(kāi)制度，完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，社會(huì)事務(wù)公眾參與度不斷提高。勤政廉政建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，完善行政問(wèn)責(zé)制度，不斷優(yōu)化政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展治理“庸懶散”活動(dòng)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能督查，有效提高政府機(jī)關(guān)工作效率。加強(qiáng)政府部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，著力破除“熟人經(jīng)濟(jì)”影響，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、規(guī)劃審批、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督，開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，努力從源頭上遏制腐敗行為發(fā)生；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，樹(shù)立廉潔政府形象。

    各位代表！經(jīng)過(guò)五年來(lái)的奮斗拼搏，洛江已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，正向著更高的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。五年來(lái)的成績(jī)和進(jìn)步，是在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表洛江區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席人員，并通過(guò)你們向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和參與洛江發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，抵御外部環(huán)境沖擊的能力不強(qiáng)，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，發(fā)展速度還不快。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平有待提升，規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是城市化建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，城區(qū)功能配套不夠完善，對(duì)人流、物流、資金流的集聚能力有待加強(qiáng)。四是計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、制止“兩違”、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作任務(wù)繁重，面臨新的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大。五是個(gè)別部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平還不高，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將高度重視，積極應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。承載使命再創(chuàng)偉業(yè)

    建設(shè)洛江更加美好的未來(lái)各位代表，今后五年是我區(qū)深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我們?cè)俳釉賲?、大干快上，?shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀全局，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面對(duì)復(fù)雜的挑戰(zhàn)，必須始終保持清醒頭腦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展。一方面，我省立足于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)海西建設(shè)，一系列政策帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，將為我區(qū)發(fā)展提供重大機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。泉州市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，持續(xù)推進(jìn)環(huán)泉州灣城市建設(shè)，特別是隨著大泉州東拓，必將對(duì)我區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，經(jīng)過(guò)建區(qū)以來(lái)堅(jiān)持不懈的打基礎(chǔ)、增實(shí)力、抓轉(zhuǎn)變、促提高，特別是“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，我區(qū)探索出了一條符合洛江實(shí)際的發(fā)展道路，積累了更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿Τ躏@，發(fā)展前景良好。另一方面，由于歐債危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很緩慢、很不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，外需市場(chǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較大突破，對(duì)于以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的我區(qū)影響深刻。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中央繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理與規(guī)范力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，對(duì)我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展提出了更高的要求。加上我區(qū)自身發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性缺陷和客觀環(huán)境制約，今后的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。為此，我們要認(rèn)真審視形勢(shì)，善于把握機(jī)遇，以更大的魄力、更大的決心、更大的干勁推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展事業(yè)，譜寫(xiě)洛江新一輪躍升的壯麗篇章！

    根據(jù)省、市的決策部署和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，結(jié)合全區(qū)發(fā)展實(shí)際，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央支持海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以推進(jìn)工業(yè)化、城市化為重點(diǎn)，以保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)。

    主要奮斗目標(biāo)是：在完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2011年翻一番，三大功能區(qū)布局基本形成，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民生更加殷實(shí)富裕，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，比全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提速增效，更有內(nèi)涵。力爭(zhēng)到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值超165億元，年均增長(zhǎng)12.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬(wàn)美元。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別超20億元、12億元，年均增長(zhǎng)17%。一要著力發(fā)展規(guī)?；藤Q(mào)物流業(yè)、生態(tài)宜居房地產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)金融、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。二要努力實(shí)施超億元企業(yè)和百億產(chǎn)業(yè)集群倍增計(jì)劃，重點(diǎn)培育機(jī)械機(jī)電、精密五金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)100家、超10億元企業(yè)10家，形成機(jī)械機(jī)電、鞋服箱包2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上。三要立足城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)和都市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建立高效綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新增特色農(nóng)業(yè)基地1800畝，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較大幅度提高。

    ——城鄉(xiāng)建設(shè)要成片推進(jìn)，更有品位。根據(jù)泉州城市總體規(guī)劃要求，加快167平方公里核心區(qū)建設(shè)，使建成區(qū)面積超過(guò)35平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)10萬(wàn)人以上，城區(qū)“三縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共服務(wù)設(shè)施更加完善。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。其中，萬(wàn)安片區(qū)要加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”和社區(qū)改造，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更為繁榮。陽(yáng)江片區(qū)要推進(jìn)洛陽(yáng)江整治和景觀建設(shè)，加快片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施十八坎山綜合治理和前埭、陽(yáng)江、后埭社區(qū)城市化改造，形成城市發(fā)展新亮點(diǎn)。雙陽(yáng)-塘西片區(qū)要推進(jìn)塘西、新南、仕林坑、南山等社區(qū)城市化改造，發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。中部綜合功能片區(qū)要力爭(zhēng)完成區(qū)行政管理服務(wù)中心建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。河市鎮(zhèn)要完成舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)拓展延伸。馬甲鎮(zhèn)要持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建成人口規(guī)模較大、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市次中心地帶建制鎮(zhèn)。羅溪、虹山區(qū)域要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，不斷優(yōu)化功能布局，拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)讓城里人向往、農(nóng)村人留戀的美好家園。

    ——改革開(kāi)放要持續(xù)深化，更有活力。堅(jiān)持用改革破解難題、用開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，努力消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。一要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、財(cái)政管理體制和社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極營(yíng)造有利于推動(dòng)新一輪躍升的體制機(jī)制環(huán)境。二要加快經(jīng)營(yíng)性城市資源和公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，構(gòu)建投資主體多元化、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、政府調(diào)控透明化的新型管理模式，著力破解發(fā)展要素制約。三要充分發(fā)揮地緣、產(chǎn)業(yè)及民資優(yōu)勢(shì)，深化與港澳、僑臺(tái)的交流合作，著力實(shí)施“回歸工程”，積極拓展對(duì)外開(kāi)放與合作的廣度和深度，爭(zhēng)取在引進(jìn)大項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)方面有新突破。力爭(zhēng)五年累計(jì)實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）1.64億美元。四要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益，力爭(zhēng)出口商品總值年均增長(zhǎng)8%。

    ——人民生活要不斷改善，更有保障。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與增加群眾收入、提高民生保障結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。一要落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。力爭(zhēng)年均新增就業(yè)崗位7500個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人以上。二要提高社會(huì)保障能力。推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三要提高公共服務(wù)水平。深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力促各類(lèi)教育均衡發(fā)展，大力培育優(yōu)質(zhì)教育資源，建成教育強(qiáng)區(qū)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善基層醫(yī)療設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每千人醫(yī)生數(shù)1.75人、病床數(shù)2.92張。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡和殘疾人等事業(yè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。持續(xù)抓好各類(lèi)保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

    ——發(fā)展環(huán)境要全面優(yōu)化，更有后勁。圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，把提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和潛力作為重要工作來(lái)謀劃和推進(jìn)，確保發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。一要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，壯大人才隊(duì)伍總量，提升人才層次。大力建設(shè)科技創(chuàng)新型城區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)，實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目220項(xiàng)。二要提升文化軟實(shí)力。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城區(qū)文明程度和群眾文明素養(yǎng)。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，注重保護(hù)文化資源和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)、具有文化個(gè)性的現(xiàn)代城區(qū)。大力發(fā)展公益性的文化事業(yè)，加快區(qū)文化館、圖書(shū)館、檔案館、影劇院和基層文體設(shè)施建設(shè)。三要堅(jiān)持依法治區(qū)。深化“平安洛江”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系更加和諧，民主法制更為健全，人民權(quán)益更有保障。四要維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP綜合能耗年均下降3.4%，完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排計(jì)劃；力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)59.3%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.2%，人均公共綠地面積12.71平方米，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。融入大局乘勢(shì)發(fā)展

    扎實(shí)推進(jìn)2012年各項(xiàng)工作2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是對(duì)接、融入現(xiàn)代化泉州建設(shè)大局，實(shí)現(xiàn)洛江新一輪躍升的關(guān)鍵一年。做好2012年各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)實(shí)力洛江、活力洛江、魅力洛江意義重大，必須把握海西建設(shè)和我市“兩個(gè)加快”的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，借力發(fā)展，把新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

    2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2011年持平；財(cái)政總收入11.23億元，增長(zhǎng)17%，其中一般預(yù)算收入6.57億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資3600萬(wàn)美元，與2011年持平；出口商品總值4.1億美元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.5億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.58億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入10098元，增長(zhǎng)10%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

    （一）突出轉(zhuǎn)變提升，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展作為轉(zhuǎn)變提升的主攻方向和工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量、提升素質(zhì)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一要拓展發(fā)展空間。加快洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)西片區(qū)一期機(jī)械園房屋征收、土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成河市霞溪工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好馬甲、羅溪工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)完善機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、雙陽(yáng)朝陽(yáng)片區(qū)等工業(yè)園區(qū)功能配套，優(yōu)化企業(yè)用工及發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)承載能力。依托新的園區(qū)載體，引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平及有利于產(chǎn)業(yè)層次提升的大、高、新項(xiàng)目，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)招商選資工作，扎實(shí)抓好與央企、民企、外企“三維”對(duì)接，努力尋求合作商機(jī)；主動(dòng)承接臺(tái)灣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)性大的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以工程機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、機(jī)電設(shè)備為主的機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)和精密五金產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導(dǎo)扶持鞋服箱包企業(yè)壯大規(guī)模，推進(jìn)陶瓷樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)整合與提升，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。力促已引進(jìn)企業(yè)投建達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)取新投建企業(yè)10家、投產(chǎn)20家，新開(kāi)工工業(yè)廠房30萬(wàn)平方米。三要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)扶持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，申報(bào)市級(jí)以上研發(fā)中心4家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)眾志金剛石、佳泰數(shù)控、文統(tǒng)光電等10個(gè)重大技改項(xiàng)目加快建設(shè)。幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、兼并重組、改制上市，爭(zhēng)取1家企業(yè)成功上市、2家企業(yè)完成股改。建立健全品牌培育機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)1件、知（著）名商標(biāo)3件，創(chuàng)建1個(gè)名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)3家。

    （二）突出拓展延伸，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。堅(jiān)持把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變提升的強(qiáng)大動(dòng)力，充分利用我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通節(jié)點(diǎn)和生態(tài)資源，走差異化的發(fā)展道路，拓展發(fā)展領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。一要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。依托區(qū)域及周邊重要道口，加快雙陽(yáng)物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)泉州工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群物流配送中心、嘉太酒類(lèi)飲料配送中心運(yùn)作。加快物流主體培育，支持中寧、中億鋼材市場(chǎng)發(fā)展壯大，推動(dòng)現(xiàn)有物流企業(yè)整合資源、降低成本和延伸服務(wù)，大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。二要積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展、在理性中實(shí)施開(kāi)發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。要突出生態(tài)宜居特色，建設(shè)一批環(huán)境幽雅、品質(zhì)優(yōu)良、配套完善的高尚居住、綠色生活小區(qū)，提升房地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取全年新開(kāi)工房地產(chǎn)面積34.1萬(wàn)平方米、竣工35.2萬(wàn)平方米。三要鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。完善中心區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局，著力引進(jìn)知名購(gòu)物廣場(chǎng)、大型超市、餐飲名店和品牌連鎖店，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)向?qū)I(yè)市場(chǎng)、品牌專(zhuān)賣(mài)、特色經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。支持紅星美凱龍（華祥店）發(fā)展，完成洛江中心商城建設(shè)并投入試營(yíng)業(yè)，力促家居建材行業(yè)集聚發(fā)展。促進(jìn)天運(yùn)商業(yè)中心廣場(chǎng)、新恒盛汽車(chē)城等項(xiàng)目和比亞迪等汽車(chē)4S店加快建設(shè)。推進(jìn)大華、和誠(chéng)等企業(yè)總部建設(shè)，充分發(fā)揮洛江籍在外企業(yè)家聯(lián)誼大廈的作用，引導(dǎo)在外企業(yè)總部回遷入駐；積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)“小總部”區(qū)。致力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)軟件研發(fā)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。

    （三）突出生態(tài)宜居，打造泉州城市花園。把城市建設(shè)作為促跨越、樹(shù)形象的戰(zhàn)略平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接廈漳泉同城化發(fā)展和現(xiàn)代化泉州建設(shè)，致力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升品位。規(guī)劃修編要更科學(xué)。突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，深化提升洛江區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好西環(huán)路雙陽(yáng)段修建性詳規(guī)及萬(wàn)虹路塘西至新行政中心景觀規(guī)劃，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)控規(guī)的覆蓋面，調(diào)整優(yōu)化空間發(fā)展布局。超前做好景觀工程、商貿(mào)設(shè)施等公共設(shè)施規(guī)劃和各片區(qū)城市設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃實(shí)施每一項(xiàng)城市工程，讓城市在調(diào)整完善、精雕細(xì)琢中優(yōu)化美化、彰顯魅力。片區(qū)改造要更有力。把片區(qū)改造作為提升城市形象的重要抓手，加快推進(jìn)萬(wàn)安片區(qū)和沿萬(wàn)虹路兩側(cè)用地“退二進(jìn)三”，力促4宗以上收儲(chǔ)項(xiàng)目加快運(yùn)作。加快七個(gè)片區(qū)城市化改造步伐，推進(jìn)各片區(qū)安置小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好十八坎山綜合治理及后埭社區(qū)城市化改造項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)中部綜合功能片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)行政管理服務(wù)中心及基礎(chǔ)配套設(shè)施，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。功能配套要更完善。深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，總投資224.65億元，年度計(jì)劃投資35.8億元。配合做好福廈高速公路復(fù)線羅溪段和泉州北迎賓大道拓改工程洛江段建設(shè)；加快區(qū)域“三縱六橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)西環(huán)路、萬(wàn)虹市政道路拓改二期工程，完成陽(yáng)江路、新城路和雙陽(yáng)陽(yáng)光南路建設(shè)，基本完成馬甲至仙游園莊道路、仙公山下行道路、萬(wàn)虹路馬甲至義山村路段拓改工程建設(shè)，做好經(jīng)六路、經(jīng)九路和羅溪西環(huán)路建設(shè)前期工作。積極配合市級(jí)完善城區(qū)公交系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和雙陽(yáng)物流園區(qū)公交首末站。加強(qiáng)城區(qū)供水、供電、排污、路燈等市政設(shè)施建設(shè)，完成羅溪自來(lái)水供水工程和馬甲應(yīng)急自來(lái)水廠建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)八峰水庫(kù)。人居環(huán)境要更優(yōu)美。完善查處“兩違”工作機(jī)制，嚴(yán)查未批先建、批后亂建等行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。鞏固創(chuàng)建文明城區(qū)成果，學(xué)習(xí)新型社區(qū)服務(wù)管理模式，努力建設(shè)管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。加大戶(hù)外廣告、店面招牌、建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治力度，認(rèn)真落實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任制，強(qiáng)化“五亂”治理，提高城鄉(xiāng)保潔質(zhì)量，切實(shí)改善生活環(huán)境。整合區(qū)域內(nèi)名人、名山、名橋等資源，在打造生態(tài)休閑旅游品牌的同時(shí)，形成文化底蘊(yùn)豐富、具有區(qū)域特色的自然人文景觀。要加快仙公山風(fēng)景名勝區(qū)、清源山北大門(mén)及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)陽(yáng)光花博園等項(xiàng)目落地與建設(shè)，大力支持配合泉州植物園建設(shè)，加快構(gòu)建集娛樂(lè)健身休閑度假為一體的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局。

    （四）突出“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。堅(jiān)持固農(nóng)強(qiáng)基不動(dòng)搖，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。一要加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，爭(zhēng)取完成糧食總產(chǎn)量3.08萬(wàn)噸。加強(qiáng)副食品基地和“菜籃子”工程建設(shè)，爭(zhēng)取新增各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)基地800畝。鼓勵(lì)發(fā)展都市精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取新獲批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，進(jìn)一步擴(kuò)大泉巖茶業(yè)、綠寶食品、東西塔凈菜、河市檳榔芋、虹山紅心地瓜等品牌的知名度。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。抓好動(dòng)植物疫病防控工作。二要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)馬甲市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，加快舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位和綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)舊鎮(zhèn)區(qū)安置房和鎮(zhèn)行政中心建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)配套。穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅溪鎮(zhèn)區(qū)改造，加快建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)西環(huán)路，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)向環(huán)鎮(zhèn)路兩側(cè)發(fā)展；加大虹山鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，完善集鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活服務(wù)功能。三要加快改善農(nóng)村發(fā)展條件。加大投入力度，完成4500畝中低產(chǎn)田改造，實(shí)施4座小（二）型以上水庫(kù)、10座山圍塘除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、供水、電力、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提級(jí)改造農(nóng)村公路26公里，實(shí)施6個(gè)村通自來(lái)水工程，鋪設(shè)河市鎮(zhèn)7個(gè)村自來(lái)水管網(wǎng)，新建戶(hù)用沼氣池200口。整頓幫扶6個(gè)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村。改善村（居）主干待遇，提高村級(jí)干部隊(duì)伍工作積極性。集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深化“家園清潔行動(dòng)”，全面建設(shè)綠化美化亮化的新型農(nóng)村社區(qū)。

    （五）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。以構(gòu)建和諧洛江為目標(biāo)，落實(shí)民生宗旨不改變，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的軟實(shí)力。一要大力強(qiáng)化民生保障。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人。推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)。持續(xù)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化群眾醫(yī)療保障；深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保參保率達(dá)90%以上。健全以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利保障體系，扎實(shí)做好慈善救助和優(yōu)撫安置工作。完成金秋家園頤養(yǎng)中心建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、孤兒養(yǎng)育和“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。深入實(shí)施“造福工程”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，加快各類(lèi)保障性住房建設(shè)。二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，鞏固科技創(chuàng)先和科普示范區(qū)創(chuàng)建成果，申報(bào)、實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目65項(xiàng)。加快教育信息化工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整和公辦完中校二級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園校舍和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地和市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)、泉州第十一中學(xué)綜合樓等校舍建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，提高重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，完成洛江區(qū)醫(yī)院病房大樓建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加快完善基層文化體育設(shè)施，建設(shè)馬甲鎮(zhèn)新庵庫(kù)區(qū)移民文化活動(dòng)中心和7個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)示范中心，新（改）建16家農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋，提升、改造10個(gè)村（社區(qū)）燈光籃球場(chǎng)，加快職工活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力培育文化品牌。抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、館藏檔案數(shù)字化和地方志編修工作。三要大力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，努力保護(hù)青山綠水，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)能循環(huán)示范工程和項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)抓好環(huán)保創(chuàng)模復(fù)查迎檢工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域、近海水域和小流域環(huán)境治理，加強(qiáng)洛陽(yáng)江河口濕地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“四綠”工程，加強(qiáng)綠道網(wǎng)和公園綠地等城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的景觀營(yíng)造，加快巖山公園建設(shè)，完成撫育造林5000畝?？茖W(xué)合理配置建設(shè)用地，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，清理閑置土地。四要大力維護(hù)安定穩(wěn)定。深入實(shí)施“六五”普法，深化“平安洛江”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類(lèi)違法犯罪行為。創(chuàng)新社會(huì)管理，做好信訪、人民調(diào)解、法律援助、司法救助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。完善應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件的能力。加大產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和物價(jià)監(jiān)管力度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“兩個(gè)主體”責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)”，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，依法保護(hù)歸僑、僑眷、僑胞和臺(tái)胞、臺(tái)屬、臺(tái)商的合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，持續(xù)提高雙擁共建水平，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

    （六）突出提速增效，建設(shè)人民滿意政府。當(dāng)前，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)、群眾的期盼，都對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。為此，我們必須牢記職責(zé)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，凝心聚力促發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)。一要群眾至上，建設(shè)為民政府。強(qiáng)化宗旨觀念，深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，確保各項(xiàng)政策措施真正尊重民意、符合民心。認(rèn)真貫徹省、市工作部署，投入2.39億元，扎實(shí)抓好23件38項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和一批民生工程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及群眾。及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持企業(yè)良性發(fā)展。發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，加快完善體制機(jī)制，努力提升服務(wù)能力和水平，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴(lài)與支持。二要依法行政，建設(shè)法治政府。健全依法、科學(xué)、民主決策制度，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)、行政復(fù)議等工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大通過(guò)的各項(xiàng)決定和決議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極采納、落實(shí)人大執(zhí)法檢查、代表視察和政協(xié)委員調(diào)研成果。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾等各方監(jiān)督。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通聯(lián)系，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和社區(qū)居民自治制度，完成村級(jí)換屆工作。三要勤勉務(wù)實(shí)，建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善行政服務(wù)中心運(yùn)作，簡(jiǎn)化辦事程序，提升行政服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格行政效能考評(píng)，完善績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，大力治理“庸懶散”行為。努力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制檢查評(píng)比活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，實(shí)施工作計(jì)劃倒排、工作成果倒逼和“一線工作法”，加大落實(shí)力度，加快發(fā)展步伐。四要嚴(yán)格自律，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等各項(xiàng)制度，健全教育、監(jiān)督和懲治相結(jié)合的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，將有限的財(cái)力向促進(jìn)發(fā)展、改善民生傾斜。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，全面推行財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資產(chǎn)處置、資金使用、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    各位代表，肩負(fù)著時(shí)代使命和人民期待，我們滿懷創(chuàng)業(yè)的激情和堅(jiān)定的信心。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以富民強(qiáng)區(qū)為己任，凝心聚力，高歌奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)新局面，加快實(shí)現(xiàn)洛江新一輪躍升而努力奮斗！

    《政府工作報(bào)告》附注

 

    1、洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)：洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是2006年底由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，在原有萬(wàn)安開(kāi)發(fā)區(qū)、雙陽(yáng)華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上整合而成的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2009年7月，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)到洛江進(jìn)行“四個(gè)專(zhuān)題”調(diào)研時(shí)的指示精神，結(jié)合《泉州市總體規(guī)劃》布局，洛江區(qū)著手進(jìn)行洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，在原有13.34平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)區(qū)9.87平方公里，總規(guī)劃面積增至23.21平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域中，河市西片區(qū)（5.54平方公里）以發(fā)展五金機(jī)電制造業(yè)為主；河市白洋片區(qū)（4.33平方公里）以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)為主，爭(zhēng)取發(fā)展成為集科研、生產(chǎn)、展銷(xiāo)為一體的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2010年12月，開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)正式獲省政府批準(zhǔn)，目前擴(kuò)區(qū)各項(xiàng)工作正加快推進(jìn)。

    2、博士后科研工作站：由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審批，其職能是為企業(yè)提供產(chǎn)研結(jié)合平臺(tái)，引進(jìn)博士后在企業(yè)開(kāi)展科研、開(kāi)發(fā)和綜合研究。國(guó)家對(duì)博士后從進(jìn)站到出站都有一整套的管理辦法并給予相應(yīng)的待遇及考核。經(jīng)批準(zhǔn)，2011年6月，我區(qū)首個(gè)博士后科研工作站（陽(yáng)光國(guó)際集團(tuán)博士后科研工作站）正式掛牌，第一批博士后進(jìn)站已在申報(bào)中。

    3、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)：《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定，地理標(biāo)志證明商標(biāo)是標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，并且明確該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定，具有地域不可更換性，離開(kāi)該地域生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品將不具有這些特點(diǎn)。2011年9月，我區(qū)“虹山紅心地瓜”經(jīng)國(guó)家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)，注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

    4、“三縱六橫”：“三縱”即萬(wàn)虹路、濱江大道、西環(huán)路三條南北走向的道路，“六橫”即泉州北迎賓大道（324國(guó)道）、陽(yáng)江路、經(jīng)六路、經(jīng)九路、河市站至西片區(qū)道路、惠女水庫(kù)南岸道路等六條東西走向的道路。

    5、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保，是一項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。在籌資上，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式；在待遇支付上，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的方式。2009年12月，省政府正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作；2011年，省政府要求全省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，并將此項(xiàng)工作列為2011年省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

    6、“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：即“對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估”和“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”，二者合稱(chēng)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”。

    7、藥品零差率銷(xiāo)售：指藥品在統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的前提下，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按藥品實(shí)際購(gòu)入價(jià)格不加差價(jià)直接銷(xiāo)售。

    8、“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查：指國(guó)土資源部門(mén)運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像等手段，對(duì)被監(jiān)測(cè)地區(qū)上一年度內(nèi)新增建設(shè)用地變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要目的是準(zhǔn)確反映土地利用現(xiàn)狀及變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處土地違法違規(guī)行為。

    9、建設(shè)權(quán)益拍賣(mài)：指對(duì)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的權(quán)利與利益的拍賣(mài)。

    10、回歸工程：政府以鄉(xiāng)情為紐帶，動(dòng)員和吸引在外經(jīng)商的本籍鄉(xiāng)賢帶著資金、項(xiàng)目和先進(jìn)文化等到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)等，以此推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列工程。

    11、第三方物流：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把原來(lái)屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。

    12、廈漳泉同城化：推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化是省委、省政府貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是廈漳泉三市的發(fā)展所需、利益所系和責(zé)任所在。2011年7月，廈漳泉首次黨政聯(lián)席會(huì)議按照省委、省政府的部署與要求，啟動(dòng)同城化規(guī)劃編制，推出同城化啟動(dòng)項(xiàng)目。9月8日，《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》在廈門(mén)簽訂，進(jìn)一步明確了未來(lái)五年三市同城化合作的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、主要思路以及保障機(jī)制，共同推進(jìn)規(guī)劃同城化、基礎(chǔ)設(shè)施同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同城化、公共服務(wù)同城化、要素市場(chǎng)同城化。

    13、門(mén)前“四包”：①包市容衛(wèi)生：責(zé)任單位做到門(mén)前責(zé)任區(qū)無(wú)亂丟、亂潑、亂貼、亂畫(huà)、亂拉、亂掛、亂堆等行為；②包綠化美化：責(zé)任單位應(yīng)維護(hù)門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)花草、樹(shù)木、花壇、綠地的日常保護(hù)和管理，制止損壞綠化設(shè)施、花草樹(shù)木及占用、污染綠地的行為；③包公共秩序：門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)停放劃線定位，擺放整齊，禁止亂擺亂賣(mài)、亂堆亂放、私搭亂建等行為；④包公共設(shè)施：在門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)禁止和制止違規(guī)占道作業(yè)，損壞市政設(shè)施等行為，保護(hù)門(mén)前的道路設(shè)施。

    14、“五亂”治理：指治理垃圾亂丟、攤點(diǎn)亂擺、工地亂象、車(chē)輛亂停、廣告亂貼的行為。

    15、國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)：指國(guó)家人口計(jì)生委為評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作的整體水平而制定十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)、硬件設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、群眾滿意程度、群眾對(duì)人口計(jì)生知識(shí)的認(rèn)知度、出生人口性別比和政策符合率指標(biāo)、信息化應(yīng)用水平”，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，達(dá)到國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，授予“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

    16、“四綠”工程：福建省委、省政府為加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，決定在2010-2012年啟動(dòng)全省“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”四項(xiàng)綠化工程建設(shè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“四綠”工程。

    17、一線工作法：即要求干部下移工作重心，前移工作關(guān)口，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、督查在一線見(jiàn)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。